常修泽
本期看法概览
?中国新阶段体制刷新需坚持“进”“全”“深”的原则，即一连推进刷新、全方位拓展刷新领域、深入挖掘体制潜力 。
?中国经济生长需要深化市场化体制机制刷新，推动经济结构立异优化，确保种种所有制经济一律使用生产要素、公正竞争 。同时，应增强产权�；�，尊重企业家权益，为民营经济提供稳固谋划情形 。
?中国经济需团结需求治理和供应治理，举行深条理的结构调解，以解决民生问题并引发消耗潜力 。
?需要重视劳动者、科研职员和企业家这“三大人群”，通过深化刷新和优化情形引发他们的活力，推动高质量生长 。对小微谋划者，应提供更多的支持和�；�，资助他们战胜难题，牢靠经济生长的基本 。
放眼看天下，放眼看中国大历史，关于新阶段中国刷新与生长，我以为，应聚焦体制、结构和“人本基本” 。
一、先谈体制——牢牢捉住中国新阶段体制刷新“三字经”：“进”“全”“深”
在二十届三中全会《决议》中，“体制机制”这一要害词泛起了高达242次 。这充分显示了“市场化体制机制刷新”的主要性 。下一步，要在体制刷新上下功夫，着力突破原有体制的约束 。在这方面，建议捉住三个要害字：“进”“全”“深” 。
第一，“进”代表前进，是偏向问题，要“进”，而不可“退”，也不可“障碍” 。由于对我们这个国家和民族来说，“退”和“停”都是没有出路的，必需一连推进 。要在已有刷新基础上，进一步迈出坚实的程序，一直推动中国社会的生长与前进 。
第二，“全” ，是规模问题 。刷新要“全方位”拓展，不可仅仅局限于简单领域的刷新，不可“单向度”，而要在“经济、政治、文化、社会和生态”这样的“五环式”刷新领域周全推进 。
第三，“深”，是力度问题 。不可“浅化”，也不可“作外貌化文章” 。这就意味着刷新不可浮于外貌 。中央说 “一系列恒久积累及新泛起的突出矛盾和问题亟待解决”，必需深入挖掘体制内部的潜力，释放社会生长的活力 。
虽然，“进”“全”“深”，也不但是 刷新的“三字经”， 经济生长也应“进”“全”“深” 。
二、谈结构：以深化“市场化导向的结构性刷新”来增进经济生长
应熟悉到，结构性问题是中国经济生长中的深层问题，并且它是与刷新牢牢连在一起的 。应推动经济结构的立异与优化，为经济生长注入新的活力 。
关于小微谋划者和民营企业而言，“市场化导向的结构性刷新”更是迫在眉睫 。除各人较量关注的工业结构厘革外，我这里特殊提醒诸位关注“所有制结构”的厘革 。
二十届三中全会《决议》鲜明提出“增进种种所有制经济优势互补、配合生长”，并强调“包管种种所有制经济依法一律使用生产要素、公正加入市场竞争、一律受到执法�；ぁ保础傲狡揭煌保� 。这是一个重大的前进：由 “企业层面”的“两平一同”，上升到了“种种所有制经济”的层面，体现了“差别所有制经济”的一律性原则 。
可是，要真正落实三中全会“升级版”的“两平一同”，十分禁止易，这里有三个问题：
首先，一律使用生产要素是要害 。提法很好，但现实中仍保存一些不一律征象，如：不但在贷款比重上国企与民企保存“落差”，并且一些银行在贷款利率上，也保存“差别化” 。这种差别化待遇，切合“一律使用生产要素”的原则吗？
其次，一律加入市场竞争必不可少 。所有企业，无论其所有制形式怎样，都应在市场中享有一律的竞争时机 。我要问一句：现在相互是在“统一条起跑线”上吗？更主要的是：相互是在 “统一类平展跑道”上 、凭证“统一个角逐规则”举行吗？要真正“一碗水端平”，任重而道远 。
最后，公正受到执法�；な前� 。“一律受到执法�；ぁ笔恰鞍苤种炙兄凭靡婪ㄒ宦伞钡幕�，这详细体现在“立法” “司法”“执法” “遵法”四个环节上，尤其是“司法”和“执法”环节，怎样对民营企业的工业�；�？尤其值得重视 。
以最近泛起的一个新事儿——所谓“远洋捕捞”为例，“远洋捕捞”，啥意思？本意是“执法者跨省抓人” 。到哪省去“捕人”？经我相识，主要跑到三个省“捕”：一是广东（特殊是深圳），二是浙江，三是福建 。为什么？因这三个省有“鱼”，并且“鱼多、鱼大、鱼肥” 。可是注重：这里恰恰是中国刷新开放的先行地，也是民营经济“新军”崛起和生长的凭证地！生长下去是很贫困的 。
怎么办？我在克日建议：短期内连忙干的：建议国家尽快下文甄别、阻止 “不法行为”；从深层来说，建议用市场化和国际化的思绪推动落伍地区刷新，以实现地区之间的协调生长 。
对“远洋捕捞”一类事务，必需强调充分尊重和�；て笠导业娜ㄒ婧妥鹧�，尤其加大产权�；さ牧Χ� 。关于侵占企业正当权益的（岂论是何身份），纪检监察和司法部分绝不可漠视不管，应闻一知十，切实完善相关执律例则，为企业家提供一个清静、稳固的谋划情形 。
三、在聚焦“结构性刷新”的同时，建议着力调解“供需结构”
凭证我的研究，“结构性刷新”与“结构性调解”是两个看法：前者属于刷新领域，后者属于调解领域 。例如，在供应侧方面这几年盛行的所谓“三去一降一补”， 主要不是“市场化导向的结构性刷新”，而是依赖行政性手段举行“调解” 。虽然，“结构调解”也主要，不应完全否定 。
关于我国的供需结构，我在2015年8月出书了《人本型结构论 —— 中国经济结构转型新头脑》一书，书中开篇提出“需求治理与供应治理相团结的新方略”（第4页），主张需求在先、供应在后，强调二者要团结 。该书刚一出书受到一定，但到11月份，围绕供应照旧需求问题引争议 。此时，北大培训班体现了难堪的“兼容并包”精神，昔时12月邀我来此作报告，讲后被整理成一篇文章《论需求治理与供应治理相团结的新方略》在《刷新与战略》杂志2016年第3期揭晓（人大报刊复印资料全文转发） 。
几年已往，现在需求问题已经成为中国经济的最突出的矛盾 。需求问题不但关乎经济增添，更关乎社会公正与民生福祉 。要扩大住民消耗需求，就必需解决收入、社保等一系列与民生息息相关的问题 。这些问题的解决，将有助于引发消耗者的消耗潜力，推动经济的一连生长 。建议凭证拙作《论需求治理与供应治理相团结的新方略》，举行更深条理的结构调解，以越发切合经济生长的现实需求 。
四、聚焦“人本基本”：尤其关注市场经济“三大人群”
最后，我谈谈“人本基本”问题 。为什么用“人本”？我的第一部学术著作就是《人本体制论》（中国经济出书社，2008） 。在新阶段，实现中央提出的“三高”（即高水平社会主义市场经济体制、高质量生长、高水平对外开放）需“高人”， “高人”重点涵盖“三大人群”：
一是劳动者，《决议》提出“推动劳动者、劳动资料、劳动工具优化组合和更新跃升”，同时针对户籍制度刷新、公共效劳均等化等作出一些细化的划定 。必需熟悉到，今天我们讨论的“小微谋划者”与劳动者关系十分亲近 。我曾用“市场主体是基本”来比喻市场经济大厦的基础 。
据最新统计，到今天，中国市场主体已经抵达1.88亿，其中个体谋划户就占了1.2亿之多 。这些小微经营者不但数目众多，并且与人民群众的关系十分亲近 。他们是中国经济的毛细血管，是亿万老黎民直接接触经济的窗口 。
小微谋划者是一个很主要的群体，是劳动者人群的主要组成部分，他们组成了中国市场经济大厦的基本 。虽然不像高新手艺工业那样直接关乎国家命脉和清静，但他们的生涯状态却直接关系到宽大人民群众的亲自利益 。老黎民看经济、看形势，往往就是通过视察身边的小微谋划者来直观感受的 。
他们是经济生长的主要实力，他们的起劲性、创立性和活力关于经济的一连生长至关主要 。以是，国家应该越发关注这个群体，为他们提供更多的支持和资助 。智库界和社会各界应该进一步增强对小微谋划者的研究，深入相识他们的需求和难题，特殊要关注他们的收入、权益和法治包管，引发他们的事情热情和创立力，并为他们制订越发精准有用的政策步伐 。
二是科研职员，《决议》提出：“允许科技职员在科技效果转化收益分派上有更大自主权，建设职务科技效果资产单列治理制度，深化职务科技效果赋权刷新 。”这意味着人本要素将“松手”，从而使“人本产权”的价值获得进一步释放 。
三是企业家，《决议》指出：“弘扬企业家精神” 。最近，针对前面说的“企业家权益和尊严”问题，我写了一篇论文《从国家战略高度熟悉和弘扬企业家精神》 。十天前（10月20日）给了《人民日报》旗下的《国家治理》杂志 。为什么？由于在我看来，“弘扬企业家精神”第一责任人是国家，必需把“弘扬”一事上升到“国家治理战略高度” 。由于此文已经刊发在《国家治理》杂志（今年第20期），我就不赘述了，各人找来看看即可 。
总之，关于小微企业，我们要给予更多的支持和�；�，资助他们战胜创业中的难题，增强他们的活力，以推动中国经济高质量生长 。
本文在与会嘉宾常修泽（中国宏观经济研究院教授）讲话基础上修订创作，并经讲话人审核确认 。
简报执笔：杨元
