龚六堂
看法概览
l目今，我国住民可支配收入水平及其占GDP的比重还不高，并且收入分派不一律还处于较量高的水平，保存城乡差别、地区差别和差别人群差别。
l我国劳动者酬金占GDP的比重尚有待提升；我国住民工业性收入占比不高，特殊是农村住民工业性收入占比更低；人为收入在行业之间、地区之间保存差别；我国低收入人群的收入增添烦懑。
l提升住民收入水平，增强经济增添内生动力的建议：稳固就业，提高住民收入；一直提高住民可支配收入占GDP比重；出台结构性减税降费步伐；深化收入分派制度刷新；完善社会包管制度；稳固就业市场。
国家统计局宣布了2024年国民经济运行数据，数据显示国民经济运行总体平稳、稳中有进，高质量生长取得新希望。我国GDP抵达134.9万亿，增添5%左右，实现了预期的目的。可是，我国仍然面临海内需求缺乏问题，部分企业生产谋划难题，经济运行仍面临不少难题和挑战，特殊是内需对经济的作用尚需增强。三中全会强调“加速培育完整内需系统”，这是加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂的内在要求，是党中央作出的重大安排，对推动经济高质量生长具有重大意义。住民收入对我国扩大内需战略，构建新生长名堂有主要意义。近些年我国住民收入增添取得了较量大的希望。详细体现在：一是我国住民收入增添与GDP增添基本坚持一致；二是我国劳动者酬金占GDP的比重上升；三是城乡住民收入差别在一直缩小。可是，支持我国消耗一连增添的住民收入还保存问题，下面举行剖析：
一、我国住民收入保存的问题
（一）我国住民可支配收入水平还不高，并且占GDP的比重还不高
一是我国住民可支配收入还不高。消耗扩大的长效机制在于住民收入的增添，从美国等的国际履向来看，消耗升级泛起在人均收入在10000美元左右，2024年我国人均GDP抵达1.35万美元，可是可支配收入仅为41314元，城镇为54188元，农村仅有23119元，现在的收入水平还不可知足消耗周全升级的收入水平要求。
二是我国住民可支配收入占GDP的比重不高，并且近几年还泛起了下降。我国GDP中住民的收入的份额，一直彷徨在40-50%左右，十八大以后这个比重是逐步上升的，到2015年抵达44.6%。可是，2015年以来这个占比彷徨不前，2024年还只有43.1%的水平。这一水平与我国已往的54.3%的水平相比是下降的，同时与蓬勃国家较量仍然保存重大差别：例如美国2023年可支配收入占GDP比为75%左右。
图1 我国城乡住民收入以及收入占GDP的比重
数据泉源：国家统计局
（二）我国住民收入分派不一律还处于较量高的水平，保存城乡差别、地区差别和差别人群差别
一是我国不一律还处于较量高的水平。从描绘收入分派不一律的GINI系数来看，近年虽然有所下降，可是2023年还坚持0.465的较高水平。我国住民收入中位数占整体收入的比重从2015年的87.8%下降到2024年的84%，下降3.8个百分点，无论城镇照旧农村都有相同的趋势。
图2 描绘收入分派不一律的GINI系数
数据泉源：国家统计局
二是我国住民收入保存较量大的地区差别。一方面，从人均GDP来看，各省份之间的人均GDP差别较大，最高的北京市抵达22.8万元，约3.2万美元，已经抵达中等蓬勃国家的水平。可是，从整体来看，凌驾天下平均水平的仅有11个地区，最高的北京市的人均GDP水平是甘肃省的4.32倍。另一方面，从区域间收入水平来看，2024年天下住民可支配收入41314元，凌驾平均水平只有8个；最高的上海市抵达1.24万美元，是甘肃省的3.32倍。
三是我国住民可支配收入保存城乡差别。我国住民可支配收入中城乡住民收入的差别较大，最近虽然有所下降，可是2024年还坚持在2.34倍的水平。城乡住民收入差别的扩大导致了我国住民收入占GDP的比不高，一方面，我国城镇住民收入占GDP的比远高于农村住民收入占GDP的比，2024年城镇56.6%，农村只有24.1%。另一方面，城镇住民收入占GDP的比近几年是一连下降的，农村住民收入占GDP的比有所上升，可是增添趋势很缓慢。
图3 我国城乡收入及差别
数据泉源：国家统计局
四是我国住民收入保存较量大的群体差别，从差别群体来看，低收入人群收入水平低。从五中分的群体来看，低收入人群收入占比不高。一方面，20%的低收入人群占住民收入的比重是在一连下降，无论是城镇住民照旧农村住民都泛起相同的趋势。另一方面，最高收入20%的人群和最低收入20%的人群的收入比坚持较量高的水平，整体还坚持在10倍左右，且都会和农村都坚持了扩大的趋势。
图4我国低收入人群收入/住民收入比
数据泉源：国家统计局
图5 低收入人群（20%）收入占比
数据泉源：国家统计局
二、影响我国住民收入水平与结构的缘故原由
（一）从住民收入的首次分派来看，劳动者酬金是住民收入的主要部分，我国劳动者酬金占GDP的比重尚有待提升
一是我国劳动者酬金占比彷徨不前。我国虽然近年来劳动者酬金占GDP的比重有所上升，可是从2015年最先增添不显着，特殊是受疫情影响，这个占比下降。
图6 我国劳动者酬金占GDP的比
数据泉源：国家统计局
二是我国劳动者酬金占GDP的比还不高。一方面，与九十年月较量，我国劳动者酬金占GDP比重是下降的。另一方面，与蓬勃国家较量，2022年我国与美国（53.2），德国（55.2），英国（53.4）和法国（52.5）尚有一定差别。
图7 劳动者酬金占GDP的比的国际较量
数据泉源：国家统计局
（二）从可支配收入的组成来看，我国住民工业性收入占比不高，特殊是农村住民工业性收入占比更低
一是在我国住民的收入结构中工业性收入占比一直不高，近几年还处于下降趋势。2024年住民工业性占比还只有8.31个百分点，与西欧的20%相比尚有很大的距离。
图8 住民工业性收入占GDP、可支配收入比
数据泉源：国家统计局
二是我国工业性收入增添烦懑，低于GDP的增添，工业性收入占GDP比重不高。一方面，工业性收入增添烦懑。2024年住民工业性收入增添只有2.2%，低于GDP的增添，低于住民收入的增添。。另一方面，工业性收入占GDP比重不高，近年还处于下降趋势。2024年进一步下降到3.59%，远低于美国的水平（美国2023年占比17%）。
三是我国农村住民工业性收入低。一方面，我国农村住民工业性收入占可支配收入的比2024年只有2.52%左右；另一方面，我国农村住民和城镇住民工业性收入差别大。2024年农村住民的工业性收入还只有城镇住民的10.6%。这就直接导致我国住民收入增添烦懑，不可实现住民收入增添与GDP同步。
图9 我国城乡工业性收入较量
数据泉源：国家统计局
四是我国工业性收入保存较大的地区差别。从2023年宣布的各省的工业性收入占GDP的比来看，保存较量大的差别，最高的浙江省是6.25，其次是北京市6.135和上海市5.644%，最低的宁夏只有1.15%左右。
图10 我国各省工业性收入占GDP的比
数据泉源：国家统计局
五是从住户工业性收入的组成来看，我国住民工业性收入主要泉源于利息收入，来自盈利的部分较少，2022年住民工业性收入中76.16%来自于利息收入，而来自于盈利的只有10.17%，较量而言，美国住民工业性收入占GDP的比为16-17%左右，2023年抵达17.1%，从工业性收入的结构来看，美国住民工业性收入中来自利息的为40%左右（2023年39.1%），来自盈利的为40%左右（2023年40%），来自于房租的为20%左右（2023年21.2%）。
图11 我国住民工业性收入泉源
数据泉源：国家统计局
（三）从人为收入来看，人为收入行业之间、地区之间保存差别
一是从行业之间的人为水平来看。2023年国有部分：我国农林牧渔是天下平均水平的52%，而排在最高的是信息传输、仓储和邮政业是天下的平均水平的1.92倍；2023年非国有部分：我国农林牧渔是天下平均水平的65%，而排在最高的是信息传输、仓储和邮政业是天下的平均水平的1.89倍。我国差别企业性子之间的人为水平保存差别，国有部分是私人部分的1.77倍；
二是从区域间人为水平来看，保存重大差别。2023年上海市人为水平抵达229337元，是河南省的2.7倍。
（四）从五中分收入来看，我国低收入人群的收入增添烦懑
2024年五中分的20%的低收入人群的收入增添3.5%，低于住民平均收入增添。从2022-2024年平均增添来看，20%的低收入人群的平均水平最低只有4.6%，低于整体住民的5.6%，是五中分的收入水平增添中最低的。
表1 2022年-2024年五中分收入的人群收入增添
|
整体住民 |
低收入 |
中心偏下收入组家庭住民 |
中心收入组家庭住民 |
中心偏上收入组家庭住民 |
高收入 |
2022年-2024年 |
0.056 |
0.046 |
0.054 |
0.053 |
0.059 |
0.048 |
数据泉源：国家统计局
三、一直提升住民收入水平，增强经济增添内生动力的建议
党的二十届三中全会提出，“完善收入分派制度。构建首次分派、再分派、第三次分派协调配套的制度系统，提高住民收入在国民收入分派中的比重，提高劳动酬金在首次分派中的比重”。这为完善收入分派制度提供了基本遵照。连系三中全会精神，凭证我国收入保存的问题，未来提升住民收入水平，增强经济增添内生动力的建议如下：
（一）坚持GDP在合理区间，稳固就业，提高住民收入
1. 把立异作为经济增添的第一动力，提升全要素生产率，包管我国经济增添在合适区间。我国整体的劳动生产率与美国较量还保存较大的差别，需要一连提升立异水平，提高劳动生产率。现在，我国劳动生产率还只有美国的15%左右，未来要人均GDP水平一直提高需要劳动生产率的一直提升。
2. 施展我国数字经济基础设施优势，鼎力大举推进我国工业数字化水平。我国数字经济生长迅速，在2014-2023年坚持16%左右的平均增添，2023年已经占我国GDP的42.8%，数字经济的劳动生产率显着高于非数字化的劳动生产效率。一是提升我国效劳业的数字化水平，提升我国效劳业劳动生产率；二是提升我国农业数字化水平，增进我国第一工业的劳动生产率提高；三是增进我国中小企业的数字化转型。
3．加速推进天下统一大市场建设，增进要素（资源、劳动）和产品在地区之间和行业之间流动，降低资源错配，提高劳动生产率。一是推进劳动在地区之间和行业之间流动，提高劳动生产率。我国行业之间和地区之间劳动回报还村子啊较量大的差别，通过统一大市场建设可以降低错配。二是推进基本公共效劳均等化，推进劳动力在地区之间、城乡之间流动。三是降低物流本钱，增进产品在地区之间流动。
（二）强化住民可支配收入增添目的，一直提高住民可支配收入占GDP比重
1、强化住民收入增添目的，严酷落实住民收入增添与GDP增添基本同步。最近几年我国农村住民收入坚持较量高的增添，带来农村住民收入与GDP增添基本同步，可是城镇住民收入的增添一直比GDP的增添速率低，需要特殊关注。
2、完善要素市场的分派机制，在首次分派中提高劳动者酬金占GDP比重；第一继续坚持劳动者酬金与GDP增添同比。第二包管住民人为增添与名义人为的增添同步，第三坚持名义人为的增添不低于名义GDP的增添速率。
3、改善住民的收入结构，提高工业性收入占比，特殊是农村住民工业性收入占比。首先要完善资源市场基本制度，包管住民通过资源市场获得盈利收入，增添住民工业性收入。第二勉励财产治理行业的生长，合理指导住民设置财产资产。第三进一步加速农村农用地、宅基地刷新，让农民通过农用地、宅基地以及种种农产品的流动获得收入。
（三）继续供应侧结构性刷新，落实结构性减税降费步伐，完善税收系统，出台结构性减税降费步伐是包管我国住民收入的主要手段
一是完善税收系统和再分派，切实包管通过再分派制度提高整体的可支配收入占GDP的比。我国可支配收入占GDP的比近年来低于首次分派的收入占GDP的比，因此切实落实财务政策刷新，提高住民可支配收入。
二是完善增值税的刷新，鼎力大举降低企业相关税收，提高企业利润，提高住民人为性收入。继续落实留抵退税，切实降低企业的税收。
三是刷新小我私家所得税，增添税收抵扣，降低住民税收肩负。
四是刷新消耗税，增进消耗的增添。2024年海内消耗税16532亿，增添2.6%，是主要税种中唯一正增添的。
（四）深化收入分派制度刷新，把增进低收入人群收入增添作为经济增添主要目的，提出低收入人群收入倍增妄想
一是切实包管最低收入20%人群收入增添不低于住民可支配收入增添水平。二是提出在“十五五”时代最低20%人群收入倍增，这样2024年最低20%人群的人均收入从9542元上升到19084元。三是从中央层面出台政策，津贴最低收入人群，稳固收入预期，扩大消耗。凭证我国2024年农村平均消耗19280元举行津贴，平均津贴8738元，这样补齐到2024年农村住民的人均消耗水平，详细津贴方法可以接纳数字钱币，对20%的低收入人群举行直接津贴，并划定使用时间限期。
（五）完善社会包管制度，提高社会包管水平，特殊是提高农村住民的社会包管水平
一是推进基本公共效劳均等化，提高城镇职工基本养老包管统筹条理，完善城镇职工基本养老包管关系转移接续步伐。二是统筹城乡社会包管。突破城乡二元支解，推动城乡社会包管制度的衔接与整合，实现城乡住民在社会包管方面的一律权益。加大对农村社会包管的投入，提高农村社会包管水平，缩小城乡差别。三是完善失业包管机制，提升失业包管水平。
（六）稳固就业市场，提高就业质量，包管住民收入的稳固增添一是提升无邪就业的质量。2025年我国就业市场，特殊是青年就业受到很大挑战，虽然在种种步伐下，就业获得改善，可是无邪就业等步伐使得就业质量不高，收入增添烦懑，对收入预期爆发影响。二是改善就业主体的经济运行情形。2024年外商企业谋划利润下降，就业下降显着。三是钱币政策要关注数字经济下的就业和不一律。以大数据、人工智能为代表的数字经济推动了经济增添，可是也会带来就业和收入分派不一律的加剧，宏观政策要近一步关注不一律的影响。
作者单位：北京大学数目经济与数理金融教育部重点实验室
武汉大学高级研究中心
