张志学 张三保
本期看法概览
l 建设韧性都会是提升都会应对州不确定性和重大危害能力水平的有用战略 ，也是经济全球化配景下都会应对自然与社会危害的一定选择。
l 温州市在磨练中所体现出来的都会韧性既来自温州政府的组织能力 ，也源自优异的政企、政民关系。
l 除须要的硬件设施外 ，提升都会社会韧性可从弘扬价值创立与休戚相关的精神、生长数智手艺的治理优势、建设提升社会韧性的教育系统和营造优异的营商情形四个方面入手。
重大灾难何时以何种方法来临 ，往往很难展望。熟悉到重大突发事务爆发的可能性 ，并在意外危险爆发时调动资源乐成应对并回复 ，是经济社会可一连生长的主要课题。常态意外理论（Normal Accident Theory）以为 ，组织保存结构上的重大交互性和运行上的细密耦合性 ，因此事故爆发不可简朴以决议失误、装备失灵等外貌缘故原由来诠释 ，而应深刻探讨怎样通过组织运转让都会增强抵御危害的能力。建设韧性都会 ，是提升都会应对州不确定性和重大危害能力水平的有用战略。
一、 建设韧性都会的主要性
21世纪初 ，西方兴起了韧性都会妄想与建设的浪潮。2018年 ，我国出台《关于推进都会清静生长的意见》。随后 ，国务院清静生产委员会牵头开展“安全生长树模都会”创建与评价事情 ，都会韧性建设在我国最先大规模实践。北京、上海将韧性都会建设使命纳入都会总体妄想 ；国家自然科学基金委员会配合“千年大计”和国家雄安新区建设 ，启动了“韧性雄安”应急课题 ；黄石、德阳、海盐和义乌入选了洛克菲勒基金会“全球100韧性都会”妄想 ，在韧性都会建设中起劲探索国际相助。2020年 ，党的十九届五中全会首次从国家战略的高度提出“建设海绵都会、韧性都会”。党的二十概略求：“坚持人民都会人民建、人民都会为人民 ，提高都会妄想、建设、治理水平 ，加速转变超大特大都会生长方法 ，实验都会更新行动 ，增强都会基础设施建设 ，打造宜居、韧性、智慧都会。”
（一） 建设韧性都会的危害应对作用
建设韧性都会是经济全球化配景下都会应对自然与社会危害的一定选择。近年来 ，地动台风、爆炸坍塌等自然灾难、事故灾难层出不穷 ，盛行疾病、克兰� ；裙参郎⑸缁崆寰彩挛裼跋熘卮笊钤�。并且 ，随着危害耦合和级联效应的增强 ，灾难链和受灾规模都极大延伸。都会作为经济与生齿群集的主要场合 ，往往受到原生灾难和次生灾难的多重攻击 ，甚至波及周边以致全球规模的其他都会 ，各都会若想完全恢复往往有很长的路要走。
（二） 建设韧性都会的战略性意义
建设韧性都会是顺应以人为焦点的新型城镇化历程的战略性决议。我国的城镇化正处于快速生长中后期向成熟期过渡的要害阶段 ，现在已形成以中心都会、都会群和都会圈为主体的城镇生长名堂。2021年常住生齿城镇化率抵达64.72% ，现有的19个都会群集聚了天下70%以上的生齿和80%以上的经济量 ；2010至2020年间 ，部分大都会常住生齿增量达数百万 ，部分市辖区生齿密度超2万人/平方公里。都会规模一直扩张 ，种种要素快速流动并向都会群集 ，加剧了都会危害与懦弱性 ，当社会系统的演进纪律和生态系统的承载能力跟不上都会的生长速率时就会破损社会与自然的平衡 ，引发许多都会清静问题。
（三） 建设韧性都会以提升政府治理能力
建设韧性都会是推进政府应急治理系统和能力现代化的一定要求。韧性都会建设涉及多个利益相关者 ，要求增强政府的整体性 ，施展政府权威作用 ，通过信息共享、政策相一律手段实现行政机构之间、政府与社会之间的协调统一和都会治理一体化�？缃缥 ；臀：读вΦ那炕魄康髡慕羝确⒍⒖焖僦г芰� ，以在最短的时间内避免危害扩散。都会问题的重大性同样召唤多样化的公共效劳 ，政府要加速转变职能 ，与社会组织良性互动 ，对民众需求快速反应。
