王志刚 金徵辅 龚六堂
看法概览
l 增添公共数据支出，可有用减轻企业在生产中所面临的要素本钱压力 。
l 通过优化企业所得税税率选择，可实现在企业利润和住民福利之间的平衡 。
l 为扩大数据要素市场规模，可对企业数据要素购置行为举行适当津贴，以激励企业的数据挖掘与立异运动 。
l 为应对老龄化所带来的倒运影响，生长数据麋集型工业是可行选择 。
一、研究配景及意义
随着数字经济的蓬勃生长，2022年中国数字经济规模已抵达 50.2万亿元，约占昔时名义GDP的41.5%，对中国宏观经济的稳固支持作用显而易见[1] 。然而，数字经济的生长也带来了一些新问题 。与古板生产要素差别，数据要素具有虚拟性、非竞争性、价值不确定性以及边际产出递增等特征，而这些特殊属性也给市场竞争、隐私�；ず凸仪寰驳任侍獯戳巳绿粽�，制度建设的主要性也日益凸显 。作为数字经济的基础性制度，数据要素市场的制度建设也被提上了日程 。2022年12月2日，中共中央国务院印发了《关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》（后文简称“数据二十条”），提出要从“数据产权、流通生意、收益分派、清静治理” 方面出发来构建中国特色数据基础制度，将数据产权凭证“持有权、谋划权、收益权”举行权属划分 。虽然，构建数据基础制度是一项恒久工程，其焦点是要兼顾好小我私家、企业和政府三者的合理利益诉求，调动各方加入数据要素市场建设的起劲性 。财务是国家治理的基础和主要支柱，也是调理各方利益的枢纽 。财务在增进中国数据要素市场康健生长中更不可或缺 。但现在，海内鲜有对数据要素市场相关财税政策举行前瞻性的理论研究，本文试图在理论上填补这一研究领域的空缺，为完善数据要素收益分派制度提供理论支持 。
为探讨财税政策在数据要素市场中的作用，本文基于“数据二十条”政策文本，实验构建了一个涵盖政府、企业、住民以及数据中心商等部分的一样平常平衡模子 。通过数值模拟，剖析了财税政策对企业立异、社会福利和数据要素市场生长的要害影响机制 。
二、 中国数据要素市场的理论模子框架
“数据二十条”的基本特征是构建中国特色社会主义数据产权，在“数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品谋划权”的权属划分上实现“三权分置”[2]，通过数据产权疏散，实现淡化所有权、强调使用权、协调多元数据主体行为，以建设切合中国国情的数据要素市场制度 。在“数据二十条”中，还明确提出了要推动建设“公共数据、企业数据和小我私家数据”三类确权授权机制的要求，并要兼顾小我私家隐私�；ぁ⑵笠盗⒁旒だ蜕缁岣＠畲蠡� 。同时， “数据二十条”还强调了政府在数据要素收益分派中的指导调理作用[3] 。
总的来说，在中国数据要素市场建设中，政府不但要引发数据潜力、勉励企业立异，还要确保其他数据要素相关方都能合理分享到数字盈利，增进配合富足目的的实现 。无疑，这些政策文本勾画出了未来中国数据要素市场的生长趋势，指出了政府在数据要素收益分派中所能施展的作用，并也最终组成了本文的理论基础 �；凇笆荻酢钡慕沟阃纺杂胨⑿缕�，本文构建出了如下图1所示的中国数据要素市场模子理论框架 。
[1] 数据泉源：中国信息通讯研究院，《中国数字经济生长报告》 。
