李晓超
去年底召开的中央经济事情聚会和今年头召开的人大十四届一次聚会都明确指出 ，要把恢复和扩大消耗摆在优先的位置 ，突出了目今增进消耗增添的主要作用。随着各地区各部分的贯彻落实 ，今年以来消耗运行泛起出了起劲势头 ，一季度社会消耗品零售总额增添5.8% ，上年四序度下降2.7% ，但与正终年份相比仍显弱势。通过海内外和海内内部的较量剖析 ，不难发明 ，现阶段我国消耗潜力仍十分重大 ，农村和部分地区更为显着 ，一些商品和效劳尤为突出。需要从提高消耗能力、改善消耗情形、消除消耗障碍、引发消耗动力等方面 ，接纳有力有用步伐 ，把重大的消耗潜力充分释放出来 ，实现消耗的一连稳步的恢复和扩大。
一、现阶段我国住民消耗特殊是效劳消耗仍有重大的潜力和空间 ，恢复和扩大消耗需要笼罩全体住民的政策步伐
刷新开放以来我国住民消耗水平上了一个大台阶 ，商品和效劳获得了较好知足 ，泛起了增添放慢的势头 ，似乎有趋向饱和的苗头 ，但通过比照剖析 ，也不难发明我国住民消耗仍有重大的潜力 ，恢复和扩大住民消耗保存着较大的空间 ，要增强恢复和扩大消耗的信心。
住民消耗潜力十分重大。住民消耗潜力大 ，从住民消耗总量相对经济总体而言能看出来 ，从住民人均消耗支出也不难发明。从住民消耗总量看 ，2021年我国住民消耗支出438849亿元 ，占GDP比重为38.5% ，比韩国的46.3%低7.8个百分点 ，比日本的60.0%低21.5个百分点 ，比美国的69.2%低30.7个百分点。从住民人均消耗支出看 ，2021年我国人均消耗支出4818美元 ，仅相当于美国的47915美元的10.1% ，相当于日本的21164美元的22.98% ，相当于韩国的16146美元的29.8%。通过比照可以看出 ，无论是住民消耗总量照旧人均消耗都有坚持较快增添的空间。不说与美国、日本比 ，就按刷新开放以来我国人均消耗支出年平均增添7.5%盘算 ，我国人均消耗支出从现在的水平遇上现在韩国的人均消耗支出水平 ，还需要约莫18年的时间。
效劳消耗潜力更为显着。从商品消耗和效劳消耗比重比照看 ，我国的住民商品消耗比重高 ，效劳消耗比重低。2021年我国住民食物烟酒人均消耗支出占人均消耗支出比重为29.8% ，比韩国的14.7%横跨5.1个百分点 ，比日本的22.0%横跨7.8个百分点 ，比美国的8.5%横跨21.3个百分点；打扮人均消耗支出占人均消耗支出比重为5.9% ，比韩国的5.5%横跨0.4个百分点 ，比日本的3.7%横跨2.2个百分点 ，比美国的3.1%横跨2.8个百分点 ，家具、日用品等商品消耗支出比重都差别水平的横跨韩国、日本和美国的比重。而住民效劳消耗支出比重低 ，2021年我国住民文化教育娱乐消耗支出比重为10.8% ，比韩国的20.6%低9.8个百分点 ，比日本的18.1%低7.3个百分点 ，比美国的18.5%低7.7个百分点；交通通讯消耗支出为13.1% ，虽然比美国的11.5%高1.6个百分点 ，但比韩国的16.3%低3.2个百分点 ，比日本的14.6%低1.5个百分点。效劳消耗比重低说明住民效劳消耗蕴藏着较快增添的空间。
部分大宗耐用品和效劳消耗潜力仍十分重大。每百人汽车保有量仍很低 ，增添的空间十分重大。2021年我国每百人汽车保有量为21.5辆 ，比韩国的47.2辆低25.7辆 ，比日本的62.9辆低41.4辆 ，比美国的83.7辆低62.2辆。部分大宗效劳消耗仍有重大的生长空间。2010年我国每千生齿病床数为2.5张 ，比韩国的8.7张低6.2张 ，比日本的13.5张低11.0张 ，比美国的3.1张低0.6张。2020年我国互联网生齿占总生齿比重为70.1% ，比韩国的96.5%低26.4个百分点 ，比日本的90.2%低20.1个百分点 ，比美国的90.9%低20.8个百分点。
二、与城镇住民相比农村住民消耗的潜力和空间更大 ，恢复和扩大消耗的政策步伐重点要更多放在农村住民
对城镇住民和农村住民消耗情形的比照 ，会发明我国农村消耗的潜力和空间更大 ，需要对恢复和扩大农村住民消耗给予特殊关注 ，着力加大恢复和扩大农村住民消耗。
农村住民消耗潜力更大。受农村住民收入低、农村消耗条件、农村消耗文化等因素的影响 ，农村住民消耗潜力尚未获得充分释放 ，消耗潜力仍较量大。2021年农村住民人均可支配收入18930元 ，比城镇住民人均可支配收入的47412元低28482元 ，仅相当于城镇住民可支配收入的39.9% ，加之蹊径、水、电等硬条件的制约以及市场、流通、习惯等缘故原由 ，农村住民的消耗意愿得不到有用释放。2021年农村住民人均消耗支出为15916元 ，比城镇住民人均消耗支出30307元低14391元 ，相当于城镇住民消耗的52.5%。按现在农村住民4.98亿生齿盘算 ，如农村住民人均消耗支出抵达城镇住民人均消耗支出 ，就可形成近7.2万亿元的消耗支出。
农村住民消耗蕴藏周全提升的空间。农村住民七大类消耗都普遍低于城镇住民消耗 ，蕴藏着周全提升的潜力。2021年农村住民人均食物烟酒消耗5200元 ，相当于城镇住民人均食物烟酒消耗的8678元的59.9%；衣着消耗860元 ，相当于城镇住民人均消耗的1843元的46.6%；栖身消耗3315元 ，相当于城镇住民人均消耗的7405元的44.8%；生涯用品及效劳消耗901元 ，相当于城镇住民人均消耗的1820元的49.5%；交通通讯消耗2132元 ，相当于城镇住民人均消耗的3932元的54.2%；教育文化娱乐消耗1646元 ，相当于城镇住民人均消耗的3322元的49.5%；医疗保健消耗1580元 ，相当于城镇住民人均消耗的2521元的62.7%。农村住民消耗相当于城镇住民消耗最高的比例也仅60.0%多一点 ，最低的比例不到50.0%。
农村效劳消耗和部分耐用品消耗可作为释放的重点。农村效劳消耗与住民七大类消耗相比 ，是与城镇住民差别最大的 ，也就是潜力最大的 ，可作为重点予以关注。2021年农村住民效劳消耗6143元 ，比城镇住民效劳消耗的14059元低7916元 ，仅相当于城镇住民效劳消耗的43.7% ，比农村住民七大类消耗相当于城镇住民同类消耗的比例都要低 ，效劳消耗在农村有着较大的潜力。除了效劳消耗外 ，部分耐用品在农村也有较辽阔的需求 ，特殊是汽车和空调 ，2021年农村住民平均每百户家用汽车30.2辆 ，比城镇住民的50.1辆少19.9辆；农村住民平均每百户空调89.0台 ，比城镇住民的161.7台少72.7台。
三、部分地区住民消耗蕴藏着更大的潜力和空间 ，恢复和扩大消耗的政策步伐也需要关注这些地区住民
对地区之间住民消耗情形的比照 ，会发明我国部分地区住民消耗的潜力和空间也很大 ，恢复和扩大消耗需要接纳政策步伐着力释放这些地区住民消耗的潜力。
部分地区住民消耗有更大的潜力。现在有23个地区住民人均消耗水平低于天下平均水平 ，其中一些地区住民消耗水平更低一些。住民人均消耗支出最低的两个地区缺乏1.8万元 ，仅相当于两个最高的上海和北京的三分之一左右 ，最低的西藏为15343元 ，相当于最高的上海的31.4% ，相当于次高的北京的35.2%；次低的山西为17191元 ，相当于上海的35.2% ，相当于北京的39.4%。
一些地区的消耗项目保存扩大的空间。2021年食物烟酒消耗支出最低的山西人均住民食物烟酒消耗支出相当于最高的上海的36.7% ，衣着消耗支出最低的广西人均住民衣着消耗支出相当于最高的北京的33.7% ，生涯用品及效劳消耗支出最低的西藏人均生涯用品及效劳消耗支出相当于最高的北京的38.1% ，交通通讯消耗支出最低的山西人均交通通讯消耗支出相当于最高的上海的35.3% ，教育文化娱乐消耗支出最低的西藏人均教育文化娱乐消耗支出相当于最高的上海的16.3% ，医疗保健最低的西藏人均医疗保健消耗支出相当于北京的18.2%。
一些地区的耐用品消耗潜力还较量大。2021年家用汽车拥有量最低的四川每百户家用汽车拥有量相当于最高的天津的48.3% ，洗衣机拥有量最低的海南每百户洗衣机拥有量相当于最高的江苏的77.1% ，电冰箱拥有量最低的甘肃每百户电冰箱拥有量相当于最高的江苏的83.3% ，彩色电视机拥有量最低的吉林每百户彩色电视机拥有量相当于最高的上海的56.9% ，热水器拥有量最低的西藏每百户热水器拥有量相当于最高的浙江的77.1% ，排油烟机拥有量最低的西藏每百户排油烟机拥有量相当于最高的北京的19.9%。
四、恢复和扩大消耗的政策步伐要重视大宗商品和效劳 ，也需要特殊重视单体量小合计量大的小众消耗
小众消耗是指一些规模不大的群体、聚焦在一些特殊商品和效劳的消耗 ，其特点是名目繁多、单位量小、数目重大、作用很大。只管小众消耗单位量小 ，但由于其种类繁多、数目重大 ，在各个国家住民消耗中都居于十分主要的职位 ，2020年美国住民小众消耗占住民消耗比重为14.36% ，仅比比重处在第一高的住房水电自然气和其他燃料低5.48个百分点 ，居第二位；韩国占比为15.27% ，低3.29个百分点 ，居第二位；2018年日本占比为14.41% ，比住房水电自然气和其他活燃料低10.52个百分点 ，比食物非酒精饮料低0.98个百分点 ，居第三位。
小众消耗蕴藏着十分重大的潜力。2021年我国住民消耗人均消耗支出中可视为小众消耗的其他项目消耗支出为569元 ，占住民人均消耗支出的24100元的2.36% ，比OECD列示的所有国家的水平都要低 ，比最低水平的拉脱维亚的6.94%还要低4.58个百分点 ，比韩国低12.91个百分点 ，比日本低12.05百分点 ，比美国低12.00个百分点。小众消耗比重与天下各国相比特殊与蓬勃国家相好比此之低 ，既说明我国小众消耗蕴藏着十分重大的潜力 ，又批注我国小众消耗还保存进一步释放的空间。
部分小众消耗仍有更大的生长空间。小众消耗对提高改善人民生涯水平质量有主要作用 ，潜在的消耗较量大 ，但由于受人们熟悉的局限、消耗习惯等因素影响 ，现在仅在一小部分群体间消耗 ，但未来消耗的生长空间很是大。好比垃圾处置惩罚器 ，它有一定手艺含量 ，能将厨余垃圾破损通过下水倾轧 ，厨余垃圾是家庭垃圾处置惩罚中最贫困的 ，垃圾处置惩罚器既清洁省事又环守卫生 ，但现在消耗仍较量低 ，仍处在小众消耗阶段。再好比家庭照料 ，其通过料理家庭一样平常事务 ，包括理财、执法纠纷、孩子教育等 ，可以解决上班族需要处置惩罚没有时间和精神处置惩罚的家庭事务；还好比旧货市场 ，会为一些家庭不再使用的旧货 ，通过旧货市场以较低价钱转让给需要的家庭 ，既施展旧货的价值 ，又知足一些家庭的需要 ，更主要的是这部分家庭还能省出一些支出 ，形成更多的消耗需求。
小众消耗时时刻刻都保存萌生的可能。人们的消耗是多样的 ，也是转变的 ，一项科学发明或一个想法都可能会先在一部分群体萌生小众消耗 ，最终形成较量普遍普遍的消耗 ，这在消耗生涯中的案例可以说触目皆是 ，好比快递已是各人较量熟悉盛行的一种消耗 ，由最先快递信件生长到快递商品又生长到快递餐饮 ，利便性快捷性作育了其向更辽阔的领域渗透 ，形成了一个较大规模的消耗领域。这其中一个主要因素就是网络的快速生长 ，没有网络的支持 ，也就没有快递的快速生长生长。在科技立异日新月异的今天 ，小众消耗会时刻保存着萌生的可能。
五、锚定恢复和扩大消耗的偏向和重点 ，抓紧制订出台有力有用的政策行动
目今我国消耗在总量上蕴藏着十分重大的潜力和空间 ，在农村、部分地区、部分大宗商品和小众消耗等方面体现得更为显着。要坚持总量和结构联动、供应和需求互动、制度和步伐共动 ，接纳有针对性的行动 ，把因疫情等因素影响的消耗恢复好 ，把重大的消耗潜能扩大好 ，充分验展消耗对稳增添和提高人民生涯的主要作用。
（一）政策要适度宽松。消耗总量潜力大 ，就需要接纳总量的政策。要施展好财务政策这一总量政策 ，继续优化完善减税降费步伐 ，目今应更多地对消耗总量影响更大的钱币政策上做文章�Ｇ艺呤枪芫贸刈拥木尴浮⒏褐仄獒恼� ，池子大、负重低 ，各经济主体就能充分地畅游 ，只管近几个月以来的钱币供应量泛起了多年所没有的增添速率 ，但思量到现在价钱水平也不高 ，今年以来CPI同比涨幅逐月回落 ，1月份上涨2.1% ，2月份上涨1.0% ，3月份上涨0.7%；PPI同比降幅逐月加深 ，1月份下降0.8% ，2月份下降1.4% ，3月份下降2.5% ，钱币政策可在已接纳降低准备金率、逆回购投放加码等步伐基础上再加大一些力度 ，把经济的池子做大一些 ，把负重减轻一些 ，消耗总量的潜力才华迸发出来 ，释放出来。
（二）规制要有所松绑。要对影响消耗的相关划定制度举行摸底清查 ，对限制消耗的划定制度要加以作废完善优化。完善沐日休假制度 ，可以思量在上半年增添一个长沐日 ，严酷落实年休假制度 ，为消耗提供须要的时间。放宽城镇户籍落户划定 ，城镇生齿的增添将会发动消耗的增添 ，需要对城镇户籍落户划定适当放宽 ，特殊是对落户县镇家庭重点加以支持勉励。逐步作废一些都会对购房购车的限制 ，限制购房购车对控制房价、缓解交通拥堵施展了主要作用 ，但目今的形势已爆发了转变 ，可以研究逐步作废一些都会的限制步伐。完善都会摆摊设点限制 ，都会摆摊设点对增进消耗有主要起劲作用 ，更主要的是有利于提高中低收入群体收入 ，扩大中低收入群体消耗。破除影响一律准入的种种壁垒 ，对一些特殊领域坚持一定的准入壁垒是需要的 ，但准入壁垒应严酷把控在最小规模。
（三）短板要着力补好。目今支持消耗的条件和基础还保存不少短板 ，需要接纳有力步伐补好影响消耗的短板 ，为恢复和扩大消耗提供优异的条件和基础。着力提高中低收入群体收入 ，通过制度的松绑等多种步伐增添就业岗位 ，提高消耗倾向更高的中低收入群体收入 ，增进消耗增添�Ｆ鹁⑻峁┫男枨笄绷洗蟮男Ю凸┯� ，一些效劳如家庭照料、家庭照顾护士等需求较大 ，但供应显着缺乏 ，需要接纳步伐增进这些行业的生长 ，增强这些行业的指导和规范 ，提高需求者和供应者的互信 ，促举行业的稳步康健生长。增强消耗基础设施建设 ，重点增强都会特殊是农村蹊径建设、旅游景点建设等。
（四）挖潜要重点发力。针对农村住民、大宗商品和效劳、小众商品和效劳等领域消耗潜力和空间更大的情形 ，需要接纳特别的政策 ，研究出台专项步伐。继续增强农村和部分地区基础设施建设 ，知足对汽车等大宗商品的需求。增强农村和部分地区效劳如养老、文化体育娱乐等基础设施建设 ，知足对效劳的需求。完善优化针对农村住民汽车等大宗商品的各项津贴政策 ，研究制订针对部分地区增进消耗的专项计划 ，研究制订支持和勉励小众消耗商品和效劳的专项步伐。
作者为国家统计局原副局长
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