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以数据要素市场化设置为突破，助推数字经济生长，可以为增进配合富足，加速构建新生长名堂提供强盛助力。习近平总书记在中央周全深化刷新委员会第二十六次聚会强调，增进数据高效流通使用、赋能实体经济，建设合规高效的数据要素流通和生意制度，完善数据全流程合规和羁系规则系统，建设规范的数据生意市场。克日宣布的中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》（以下简称《数据二十条》）将为构建天下统一的数据市场涤讪基础，为指导数据要素有序流动和合理设置保驾护航，为提高全要素生产率注入内生动力。
一、数据流通生意的须要性和现状
流通生意是数据资源向数据资产转变、充分释放价值的必经之路。一方面，数据的使用价值在于对工业生产效率和市场运行效率的普遍提升作用：对单个企业可以通过改善生产决议来增添利润，对整体经济则可以提高全要素生产率。由于数据的使用价值高度依赖于规模质量、多源融合和应用场景，因此必需通过流通才华创立出更大价值。另一方面，通过流通生意可以勉励市场主体逐步探索和完善数据定价系统，用市场化的手段合理评估和量化数据的经济孝顺，有助于进一步将数据资源提升为数据资产，真正释放其内在价值。
流通生意施展作用的重大条件是构建正式的市场制度、维护优异的生意情形，来确保数据流通生意环节有序运行并一直扩展。目今，在国家政策引领、地方试点推进、企业主体立异等多方协力下，企业对数据需求快速增添�；〗虾玫牧煊蚣靶幸狄恢碧剿髁魍Ｊ胶褪忠帐侄瘟⒁�，如政务数据共享交流、互联网平台数据流通使用、工业互联网协同研发及供应链管控等，起源形成细分领域数据流通形态。数据要素流动势能一直积累，完善市场制度增进流通生意的潜力重大。
然而现实中我国数据生意市场还处于初级的阶段，尚未实现数据要素的规模经济和网络效应。数据生意以在场外疏散举行为主，规则和标准缺乏共识，履历和信息交流不畅。场内生意则面临需求富厚而供应缺乏的现状。需求的多样化和个性化意味着供方需要针对差别场景开发差别数据产品，但大都企业尚未对此配备专门职员和资源，而具有数据先发优势的细分领域对更大规模市场的牵引协调起劲性不高。不少企业可能出于对合规羁系的记挂，未能充分开发使用其拥有的大宗优质数据资源。别的，我国仍未指定统一的数据生意羁系机构，各地数据生意机构分属差别部分治理，政出多门的名堂有待解决。现阶段仅依赖市场自觉的自利行为难以突破猎鹿逆境，来形玉成国统一大市场和施展规模优势。
二、以生意场合系统顶层设计，破解数据生意难题
数据生意是数据权力主体之间的交流关系。与疏散化生意相比，集中的生意场合可以在数据收罗汇聚、加工处置惩罚、流通生意、共享使用等各环节实现电子化、标准化、果真化，有利于共建共享基础设施、网络宣布市场信息、举行统一治理和提供专业化效劳，以降低生意本钱并提高市场效率。关于中小微企业，数据生意场合有助于整合疏散需求和供应，大幅降低数据生意门槛。
针对我国现阶段数据生意难题，数据生意场合有助于解决生意历程的可靠性、对生意工具的信托度和对权益包管的清静感缺乏等亟需突破的主要瓶颈。目今，不少企业以为加入数据流通生意本钱太大，着实质在于收益仍具有较大不确定性，以是投入意愿较低。形成生意规则和降低生意本钱，需要生意场合与权力主体、中介机构、第三方效劳组织和手艺研发团队通力相助、各取所长，为有用解决这些问题提供务实立异计划，让企业通过加入数据流通生意切实获得收益。
在起步阶段，建设规范的数据生意场合系统，一方面要统筹优化结构，控制数目以包管质量，强调生意场合透明化、专业化治理，客观科学地评估试点效果，实时总结市场履历教训并调解优化。另一方面要通过建设规则、统一标准来降低生意的不确定性和履约本钱，市场各方应自觉接受各界监视，并坚决阻止名实不符、使用勾通等行为。各地区各部分要理性妄想和投入，应基于现实生产需求开展数据流通生意，与资金人力基础、手艺水平、市场规模生长相顺应，阻止盲目增添企业肩负。增强差别生意场合互联互通、集约构建场内外通用基础设施，构建统一互认的根效劳系统，有利于统筹规范治理，突破垄断及地方�；ば形�，荟萃市场各方实力突破初期瓶颈。
中恒久来看，我国数据要素市场将形成多种类多条理生意场合配合协调生长的名堂。国家级数据生意场合将着重提供合规羁系和公共效劳，成为天下统一数据要素市场生长的组织协调实力和基础功效包管。支持数据供应优质、应用场景富厚、配套机制完善的区域建设数据生意场合，通过优势地区数据要素流通和使用发动其他地区上下游工业生长，如数据存储、加工、运算等效劳，从而在增进区域内要素流通的同时优化区域间收入分派。勉励探索数据空间、数据链等工业上下游生意模式，施展行业组织和龙头企业在生态构建、资源整合、运营及清静能力等方面的优势，构建行业领域数据供需主体的信托关系，促举行业数据流通生意和价值释放。
三、数据生意场合未来生长展望
近年来，天下各地建设数据生意场合热情高涨，据不完全统计，种种型数据生意平台和机构已不下百家。贯彻落实《数据二十条》对统筹优化数据生意场合妄想结构的要求，数据生意场合下一步生长应重点关注功效定位、政府统筹和外部相助三个方面。
首先，现有数据生意场合和中介机构需凭证自身功效定位谋划下一步生长。其中肩负公益职能能力突出、具备较强公共属性的将主要作为评判员加入所规羁系，并提供规范、普惠的数据流通基础效劳。其他细分领域和地区的生意平台则继续施展自身专长开展市场化运营，一直富厚数据生意系统条理。已积累一定履历的数据中介也可作为数据商和第三方机构开展专业效劳，继续提升生意笼络、交付手艺、信息咨询等流通生意效劳能力，支持生意市场整体生长。勉励公益定位的数据生意机构增强信息交流宣布，为市场提供履历分享、规则树模和价钱参考等。
其次，政府在数据生意市场建设中饰演的主要角色是：从整体、久远视角统筹协调市场结构，增进市场制度爆发并一连完善优化，顺应市场生长需求提供支持包管，增进数畅其流、智尽其用。目今，数据生意场合系统建设破局的要害是要增强从供应侧发力，镌汰市场中的信息差池称和生意本钱，以场内生意为抓手，普遍推动数据产品开发上市。政府可重点提供制度包管，通过合规、估值等效劳加速国有企业数据资源和公共数据开发使用，通过政府数据采购扩大场内数据流通规模，并通过对差别清静级别数据的流通场合和情形提出要求增强规范指导。随着市场进一步成熟，主要施展统筹妄想结构、维护市场秩序、包管基本效劳的作用，使种种型企业获得一律准入时机和公正竞争情形，推动科技前进和发动更多住民创业致富。
最后，数据生意场合应和外部的流通效劳专业机构相助配合开立异模式新业态，推动建设专业化的生意流通效劳系统，培育和规范新型效劳主体，有助于深化数据流通和生意领域分工，支持数据市场规模进一步扩大，为数据生意场合系统进入可一连良性运转提供助力。数据商可通过提供数据产品开发、宣布、承销和数据资产治理效劳，形成更多元优质的数据供应，缓解市场供需时空不匹配、信息疏散等问题。一连培育壮大第三方效劳系统，涵盖数据集成、数据经纪、合规认证、清静审计、数据公正、数据包管、数据托管、资产评估、争议仲裁、危害评估、人才培训等领域，有助于创立新工业并让数据价值的施展惠及更宽大群体。支持国有企业、互联网平台、科研院所等种种企业施展自身优势加入市场运作，配合发力增进公共数据、企业数据和小我私家数据在更大规模内清静地流通应用，可以增进差别地区和行业平衡生长和配合富足。
作者单位：伟易博
原文揭晓于国家生长和刷新委员会网站（https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202212/t20221219_1343670_ext.html）。
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