【内容提要】2022年我国经济顶住了重大多变的海内外情形压力 ，总体泛起出稳固恢复的运行态势 。2023年是一个特殊而要害的一年 ，坚持经济的进一步回升意义十分重大 ，面临的挑战和难题也十分突出 ，使命相当沉重而难题 。面临使命和形势 ，要把增进经济回升这一要害作为明年经济事情的中心使命 ，各项事情都要为这一阵势效劳 ，思量到海内外情形及转变趋势 ，明年经济增速按4.5-5.0%安排较为稳妥；要起劲在增进明年经济回升的同时避免泛起大的危害 ，重点提防泛起通货膨胀和结构扭曲 ，兼顾好经济恒久一连稳固的增添；要针对非通例因素的攻击 ，接纳更鼎力大举度的宏观政策 ，越发注重在总量上发力 ，适当增添钱币供应量和下调利率实验宽松的钱币政策 ，适当提高财务赤字率实验宽松的财务政策 。
面临重大多变的海内外情形 ，今年以来我国经济顶住了较大压力 ，总体泛起出稳固恢复的运行态势 ，经济增速逐步回升 ，就业总体平稳 ，价钱基本稳固 。2023年 ，是党的二十大召开后的第一年 ，也是周全建设社会主义现代化国家的要害一年 ，承载着十分难题沉重的使命 ，担负着开好局起好步的重任 ，坚持明年经济一连康健生长意义十分重大 。明年经济生长既面临着许多有利的条件和基础 ，但也面临着不少的挑战和难题 ，需要针对使命要求、条件基础、挑战难题、需要可能 ，认真谋划安排好明年经济事情 ，起劲实现经济的进一步回升 。
一、明确增进经济回升是明年经济事情的中心使命
今年经济仍处在回升历程中 ，需要增进经济进一步回升到合理水平 。重大严肃的国际形势特殊是俄乌冲突的暴发、海内新冠肺炎疫情频发多发等多种因素 ，对今年以来我国经济爆发了不小的影响 ，引起了经济运行的升沉 ，一季度经济同比增添4.8% ，二季度增添0.4% ，三季度增添3.9% ，前三季度增添3.0% 。应该看到前三季度经济实现3.0%的增添是极其禁止易的 。针对海内形状势的影响 ，经济增速放慢的情形 ，中央接纳了一系列稳增添的政策步伐 ，政策麋集出台 ，步伐实时落实 ，使得经济增速在二季度显着回落的情形下 ，三季度获得了较快恢复 ，思量到上年四序度基数回落的因素 ，预计四序度经济增速概略会坚持三季度的水平 ，整年经济增速仍会低于合理水平或潜在经济增速 ，正处在回升历程中 ，需要接纳有力政策步伐 ，借势起劲增进经济的进一步回升 。
明年是十分特殊的一年 ，增进明年经济回升对做好未来五年这一要害时期的各项事情极其主要 。党的二十大报告明确指出 ，未来五年是周全建设社会主义现代化国家开局起步的要害时期 ，目的使命极其难题沉重 ，而明年又是要害时期的要害一年 ，明年经济能否实现进一步回升直接关系到未来五年目的使命的顺遂实现 。经济高质量的生长、新生长名堂的构建、住民收入的增添、人居情形的改善、国际职位和影响的提高等都需要经济坚持一连稳固合理增添的支持 ，下鼎实力增进明年经济进一步回升、把经济增速推向合理增添轨道就显得十分紧迫而主要 。
增进明年经济回升也是缓解就业压力、提高市场信心的客观需要 。今年10月份城镇视察失业率5.5% ，其中16-25岁视察失业率17.9% ，均为近几年来的较高水平 ，加之明年应届高校结业生达1158万人 ，比今年增添82万人 ，抵达历史最高水平 ，明年就业压力是较量大的 。受一连三年以来频发多发新冠肺炎疫情以及经济增速的放慢的一连影响 ，现在市场信心一直处在较量低的水平 ，市场主体投资和消耗都较量疲弱 ，1-10月份牢靠资产投资同比增添5.8% ，消耗品零售总额增添0.6% ，均为近几年的较低增速 。需要增进经济进一步回升 ，提供更多就业岗位 ，缓解就业压力 ，提高市场信心 ，引发市场主体投资和消耗的起劲性 。
增进经济增速回升 ，要害是要确保明年经济增速要快于今年 。以前10个月主要经济指标情形看 ，并思量到年尾两个月特殊是近期可能泛起的疫情新情形 ，预计今年经济增速会概略坚持在3.0%左右 ，起劲争取明年经济增速坚持在3.0%以上 。但同时也要看到制约明年经济增速的因素也不少 ，蓬勃经济体缩短政策将会引起天下经济增速放慢 ，俄乌冲突的影响可能继续发酵 ，海内新冠肺炎疫情形势仍保存较大不确定性 ，社会预期和市场信心的修复也需要时间 ，要实现明年经济增速快于今年的难题和挑战还不少 ，因此 ，还不可追求过快的经济增速 。自新冠肺炎疫情以来的三年平均经济增速约莫4.4% ，可以思量按快于这一速率安排明年的经济增速 ，但由于受较为严肃的海内外情形的影响 ，明年经济增速也不可太快 ，建议按4.5-5.0%的增速安排较为稳当 。
二、增进明年经济回升要兼顾好经济恒久一连稳固的增添
增进明年经济进一步回升 ，需要接纳非通例的政策步伐 。针对非通例因素攻击引起的经济增速减缓 ，就需要接纳非通例的政策步伐 ，才华取得经济进一步回升的预期效果 。新冠肺炎疫情、俄乌冲突对经济的攻击 ，影响着经济运行的正常秩序 ，改变着经济运行的正常轨迹 ，并且更为严重的是这些因素及其影响往往又保存着较大的不确定性 。面临这一严肃形势 ，要增进经济进一步回升 ，只有接纳非通例的政策步伐 ，为市场主体提供越发宽松的情形和条件 ，才华有用应对非通例因素的攻击 ，为经济步入正常运行轨道提供更大的空间和可能性 。但非通例的政策步伐也常�；岣煤憔靡涣裙淘鎏泶匆恍┪：� 。好比 ，由于政策步伐力度过大 ，又缺乏可借鉴的做法 ，可能会带来钱币供应较多 ，导致通货膨胀 ，还可能会带来一些领域的投资和消耗过多 ，引起结构性矛盾等等 ，对恒久经济一连稳固爆发一些倒运的影响 。
部分国家接纳的非通例政策步伐 ，增进了经济的回升 ，确实也带来了一些危害 。受2020年暴发的新冠肺炎疫情的攻击 ，各经济主体经济都泛起了大幅度下滑 ，美国也不破例 ，2020年美国经济下降了3.4% ，泛起了多幼年有的经济下降 。针对这一形势 ，美国随后就接纳了非通例的较鼎力大举度的对冲步伐 ，实验了力度空前的量化宽松钱币政策 ，利率水平降至历史低位 ，美元流动性显着增强 。随着这些政策的落实 ，美国经济从2021年最先苏醒 ，由2020年下降3.4%恢复增添5.7% ，今年以来继续坚持着较快增添 ，一季度同比增添3.5% ，二季度增添1.6% ，三季度2.8% ，但陪同着宽松钱币政策的实验也泛起了严重的通货膨胀 ，CPI泛起了大幅度上涨 ，2021年CPI上涨4.7% ，今年以来涨幅显着扩大 ，在6月份同比涨幅攀升到9.1%后 ，虽然泛起回落 ，但10月份仍高达7.7% ，威胁着经济恒久一连稳固的增添 。
增进明年经济回升 ，需要进一步加大宏观政策力度 。随着稳增添的一系列政策步伐的实验落实 ，今年以来经济增速泛起出一连恢复势头 ，但由于恢复的基础仍较薄弱 ，动力活力仍显缺乏 ，经济回升的势头仍较疲弱 。要使明年经济增速在今年基础上继续回升 ，坚持在4.5-5.0%的增速 ，就需要进一步加大宏观政策力度 �Ｋ剂康叫鹿诜窝滓咔槿员４娌蝗范ㄐ� ，国际地缘政治也保存着较多变数 ，加之这些因素对经济的影响又缺乏可借鉴的应对步伐 ，为确保经济的进一步回升 ，有须要接纳比应对正常情景下的经济回升力度还要大的政策步伐 ，也就是说 ，为实现明年经济增添4.5-5.0%的目的要求 ，宏观政策需要按正常情景下5.0%以上的增速举行安排较为稳当 。
进一步加大宏观政策力度 ，需要高度重视可能对经济恒久稳固增添带来的危害 。应对非通例因素所接纳的更鼎力大举度政策 ，对增进经济回升是须要的 ，但这往往都会支付一定价钱 ，保存着一定的危害 ，可能会引起通货膨胀和结构的扭曲 ，影响着经济的恒久稳固增添 。今年以来CPI涨幅虽然总体泛起攀升的趋势 ，但涨幅较为温顺 ，10月份同比上涨2.1% ，扣除食物和能源后的焦点CPI同比上涨0.6%；PPI涨幅泛起逐月回落的态势 ，10月份同比下降1.3% 。也就是说 ，现在的价钱转变情形对接纳进一步宽松的宏观政策是有空间的 。而值得关注的照旧宽松的宏观政策可能对结结构成的扭曲 ，只管阻止这一影响 ，就要充分验展市场迅速和调理的作用 ，指导资金向欠缺领域流动 ，阻止在流动性宽松情形下泛起对经济结构的扭曲 。
三、增进经济回升接纳加大的宏观政接应更多在总量上发力
加大的宏观政策在总量上发力 ，可以更好地在政府指导下施展市场调理的作用 ，由种种市场主体凭证市场需求安排投资和消耗 ，实时地对接供应和需求 ，降低因宏观政策力度的加大可能带来的危害 。市场是重大的 ，也是千变万化的 ，特殊是受到新冠肺炎疫情和俄乌冲突这些非经济因素攻击的市场又越发重大多变 ，处在市场中的市场主体更容易捕获到市场信息 ，实时相识到市场需求 ，掌握种种资源设置信息 。加大宏观政策力度的主要使命就是提供富足的宽松情形 ，引发市场主体的活力和动力 ，实现经济的进一步回升 。
宏观政策在总量上发力必需要加大钱币政策力度 。从对市场主体施展效力看 ，钱币政策在总量上发力要充分体现出管总量的特征 ，在当下特殊时期可适当镌汰结构的功效 ，以周全调动种种市场主体的起劲性自动性 �Ｇ艺呖纱钆涫褂檬抗ぞ吆图矍ぞ� 。一是再适当提高钱币供应量增速 。今年10月份广义钱币供应量增添11.8% ，今年以来的钱币供应量增速坚持了2016年以来最快的增速 ，钱币政策为经济运行已提供了较量宽松的情形 ，但思量到受新冠肺炎疫情和俄乌冲突等非通例因素影响 ，经济循环时常泛起梗阻 ，影响着钱币的正常流动 ，要适当注入更多的资金以知足经济正常运行的需要 。二是适当降低金融机构存贷款基准利率 。自2015年10月24日下调金融机构存贷款基准利率以来 ，只管时代接纳了一些结构性下调有关的利率步伐 ，对相关领域爆发了起劲的作用 ，但对金融机构存贷款基准利率一直未作调解 ，需要思量适当降低金融机构存贷款基准利率 ，周全引发各经济主体的活力和动力 。总之 ，明年的钱币政策要越发注重知足种种市场主体的需求 ，阻止只关注知足部分市场主体的需要上 。
宏观政策在总量上发力 ，财务政策也要施展更着述用 。财务政策通过越发直接地增添投资和消耗 ，实现增进经济增添的作用 ，施展好财务政策作用对增进明年经济回升十分主要 ，但从现在财务运行情形看 ，财务政策的作用受到财务收支压力的影响较大 。今年1-10月份天下一样平常公共预算收入按自然口径盘算同比下降了4.5% ，特殊是税收收入按自然口径盘算下降了8.9% ，而天下一样平常公共预算支出同比增添6.4% ，财务收支压力照旧较量大的 ，预计明年压力也不会小 ，施展财务政策的作用空间受到了一定限制 。面临财务压力较大的形势 ，就需要接纳提高财务赤字率的步伐实现加大财务政策的作用 ，可以思量将明年财务赤字率提高到3.0%以上 。从近几年的情形看这也是可行的 ，2020年为应对新冠肺炎疫情的攻击 ，财务赤字率提高到3.7% ，2021年虽然有所下调 ，仍达3.2% ，2022年下调为2.8% ，凭证现在以致明年新冠肺炎疫情及经济运行情形 ，应适当提高明年的财务赤字率 ，可思量提高到3.0%以上 ，以知足增进经济进一步回升的需要 ，是可能的也是须要的 。从恒久看 ，为更好施展财务政策的作用 ，降低经济波动对财务收入的影响 ，宜适当思量提高财务收入中资产存量的税收收入比重 。
作者系国家统计局原副局长
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