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稳固且有活力的生齿结构与适当的生育水平是国家可一连生长的主要基础。我国育龄妇女的总和生育率自2000年以来，便一连在1.5-1.6的水平上波动，随着2013年“单独二孩”和2015年“周全二孩”政策的实验，新生儿数目在短期内有着小幅增添。但凭证第七次生齿普查效果显示，2020年新生儿数目仅为1200万，已降至历史最低水平；育龄妇女总和生育率为1.3，靠近超低生育率警戒线。这意味着我国将在很长一段时间内将面临低生育率，及其带来的人力资源欠缺、社会立异力下降等问题。
一、提升生育意愿、扭转对多子女家庭的负面态度
关于展望我国未来生育率是否将一连走低、踏入超低生育率国家的行列，生育意愿将是主要的判断依据。研究显示，我国育龄妇女意愿生育子女数自90年月以来呈一连下降趋势。凭证国家统计局的最新视察，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，而在已陷入“低生育陷阱”、生育率恒久低迷的国家，如日本、韩国、德国、意大利等，其意愿子女数目均在2以上，这基本可以判断我国目今的生育意愿已处于国际最低水平。从国家角度来看，社会的平均意愿生育水平代表着未来的生育潜力，因此，坚持与提升生育意愿对阻止我国生育率一连下降、甚至陷入“低生育陷阱”有着主要意义。
除极低的平均意愿生育水平，凭证天下生育状态抽样视察、中国家庭追踪视察等多渠道的社会视察数据，我国育龄妇女只想生育一个子女的比例很高，在90年以后出生的群体中抵达三分之一，并且在大部分蓬勃国家中这一比例不到15%。别的，我国育龄妇女想要生育三个及以上子女的比例仅为10%左右，而在其他低生育率国家中，这一比例可抵达25%以上。由此可见，我国育龄妇女极低的平均意愿生育子女数正泉源于较高的一孩意愿与较低的多孩意愿，而这一模式的形成与恒久实验妄想生育政策亲近相关。一方面，我国住民已经内化了“只生一个好”等妄想生育恒久宣传的内容，以为独生子女家庭是理想的家庭模式。另一方面，由于生育政策尚未铺开，执法层面临多子女家庭的不认可，使得人们在看法层面也逐渐形成对多子女家庭的歧视与污名化。
因此，想要坚持、甚至提升育龄妇女生育意愿，最主要的步伐就是连忙周全铺开生育。别的，相关政接应重点关注看法转变。现实条件对生育的限制往往是短期的，而人们生育和家庭看法上的改变则是恒久的。OECD许多低生育国家投入了大宗财务对生育举行津贴，但收效甚微，究其基础，是年轻人对生育和子女的看法已爆发了根天性的改变，物质层面的刺激无法有用转变其态度。有此前车之鉴，想要提升我国住民的生育意愿，应通过媒体、公众讨论等多种渠道对高生育意愿家庭予以勉励和宣传，扭转人们对多子女家庭的负面印象。
二、确保稳固的生育实现率
人们理想的子女数目与现实生育子女的数目之间始终不会完全相等，这一差别可以被界说为生育实现率。在国家层面，生育实现率可以用总和生育率与平均意愿生育子女数的比例举行丈量。当这一比例大于1时，意味着现实生育数目大于理想子女数目，当这一比例小于1时，意味着生育意愿没有获得知足，现实生育水平低于意愿生育水平。
对我国而言，生育实现率履历了从上世纪八十年月大于1向1990年以后小于1的转变，且在近些年呈缓慢下降的趋势。然而，相比于其他低生育率国家和蓬勃国家，我国的生育实现率维持在较高的水平。2010年-2018年间，我国生育实现率维持在90%左右的水平，而日本与美国则在60%左浮动，德国、英国等欧洲国家的生育实现率介于65%到80%之间。可是凭证新宣布的第七次生齿普查主要数据效果，2020年我国总和生育率和意愿生育数划分为1.3和1.8，生育实现率蓦然下降到72%，是很是值得小心的，若继续下降，即便维持同样的生育意愿，生育率的进一步下降也难以阻止。
凭证对全球近一百个国家、历时近四十年的生育率与生育意愿数据的剖析显示，经济生长、都会化、教育扩张、婚育年岁的推迟等现代化历程对生育实现率有着负面的影响。可是生育实现率的下降并非无法逆转，法国、瑞典等国家在近些年都泛起了生育实现率的上升，这与营造生育友好的福利情形、第二次生齿转变带来生育与婚姻的解绑均有着密不可分的关系。因此想要确保我国的生育实现率不一连下降、甚至回到之前较高的水平，应在生育相关的福利和政策上有所转变。
首先，提供优质、低价的公共幼儿照料效劳。3岁以下儿童的照料最泯灭时间与精神，目今的婴幼儿照料效劳远远不可知足需求，且普遍保存价钱较高的情形。凭证其他低生育国家的履历，从经济与效劳上包管有意愿家庭的生育水平，较之扭转已彻底改变的生育态度，是更容易告竣的目的。因此，政府应当鼎力大举生长普惠型托儿所与幼儿园，减轻家庭的育儿肩负，包管家庭可以实现其生育意愿。
其次，确保女性不会因生育而损失在劳动力市场的时机。随着我国女性教育水平一直提高，越来越多女性期望在职场中有所成绩。但由于女性是育儿责任的主要肩负者，一定碰面临母亲自份与事情之间的不兼容，因此许多女性可能会为了阻止生育对事业生长的负面影响而选择推迟、甚至不生育。为提高女性不因事情而无法实现生育意愿，政府应出台相关政策，包管用人单位在任命、提升等历程中不得因生育对女性有任何歧视性行为。别的，提倡弹性事情时间、远程办公等将大大镌汰女性生育与事情的冲突，疫情时代亦已验证了目今科技水平足以支持这一母亲友好型的事情安排，且并不会降低劳动者的生产力。
最后，逐步铺开婚外生育。当人们推迟进入婚姻时，婚姻与生育的绑定将会带来生育率的下降，这也正是上世纪北欧国家生育率急速下降的主要缘故原由。随着对非婚生育接受度的增添，例如瑞典目今有近一半的新生儿出生在同居家庭中，北欧国家的生育率在近二十年有所回升，这对我国有着一定的借鉴意义。我国目今相当一部分高知、高收入女性虽然无法找到合适的朋侪进入婚姻，但仍然期望拥有自己的子女，然而目今试管婴儿与人工授精技却仅限于已婚女性应用。因此，对有条件抚育子女的女性，通过政府的审核，可以允许她们使用人工手艺生育子女，实现其生育意愿。
作者单位：伟易博
