彭泗清
就业是民生之本，是“六稳六保”事情的重中之重。在西欧新冠疫情二次暴发，全球经济生长面临更大不确定性的情形下，保住民就业的使命越发难题。要实现稳就业的目的，不但需要政策帮助，更需要立异的勇气和种种配套的刷新步伐。
我们需要思索：在就业形势严肃的�；�，新机在那里？在社会经济转型带来用工模式与就业模式转型的变局中，怎样开新局？在中国经济实验“双循环”战略、迈向高质量生长新阶段的大配景下，住民就业的新时机许多、新时势可期。特殊可喜的是，近年来中国数字经济的蓬勃生长，为培育就业新机、开创就业新局提供了强盛的新动能。只要我们充分验展数字经济的优势，打造和优化就业新模式，就一定可以开拓住民就业的新天地。虽然，要将优美的愿景变为现实，还需要提高熟悉、深入研究新就业模式的特点，接纳切实可行的步伐，增进新就业模式生长壮大。
一、准确看待数字经济对就业的影响
党的十九届五中全会指出：“生长数字经济，推进数字工业化和工业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”。“数字经济”已成为近年来泛起频率最高的热词之一。凭证研究机构的展望，2020-2025年时代，中国数字经济年均增速将坚持在15%左右，并且数字经济规模在2025年有望突破80万亿元，届时占中国GDP比重将抵达55%。
值得注重的是，在人们为数字经济的快速生长兴致勃勃的同时，也有一些人担心数字经济对古板工业和原有的就业岗位造成攻击。毋容置疑，这种攻击确实保存：一方面，数字手艺的生长会带来机械取代人工、部分岗位消逝的征象，一些人会因此而失去原来的事情；另一方面，数字经济生长带来的许多新岗位对劳动者的数字手艺提出了新要求，一些劳动者由于数字手艺缺乏而难以进入新的就业岗位，数字手艺差别也扩大了劳动者的收入差别，带来了重大的数字鸿沟。
正视攻击的保存并不料味着要拒绝新手艺。保就业不即是保所有的古板就业，因循守旧、固步自封也无法稳就业。关于数字经济怎样影响就业的问题，必需用周全、辩证、久远的眼光来剖析。数字经济是经济生长的偏向，会对中国经济生长带来革命性的影响，正是这种先进生产力的攻击，可以增进中国企业的工业转型和高质量生长，使中国经济迈上更高的台阶，从而带来更高质量的就业。中国信通院、波士顿咨询等机构的研究批注，虽然数字手艺对就业确实有一定的攻击，可是其关于就业的增进作用和激活效应仍将大于消减效应。
数字经济对就业的起劲作用至少体现在五个方面。
第一，数字经济自己就业吸纳能力强，带来许多就业时机。数字经济为就业市场带来新转变，使就业方法越发弹性化，并催生出许多新工业、新业态和新商业模式，创立大宗就业时机。例如，2019年微信发动就业时机2963万个；2018年，滴滴平台在海内共发动1826万个就业时机，其中包括网约车、代驾等直接就业时机1194.3万个，还间接发动了汽车生产、销售、加油及维保等就业时机631.7万个。
第二，数字经济增进新消耗，不但带来消耗的增添，并且围绕新消耗爆发了大宗的就业时机。例如，美团外卖平台上活跃商户的数字化运营人才需求总量在279-558万人之间，岗位需求潜力重大。
第三，数字经济可以提升古板就业模式的效能。数字经济带来了事情天下的重大转变，为劳动力要素的市场化设置、高效率设置提供了新动能。例如，凭证北京市发改委的统计，2012年北京市出租车单车月均行驶里程约7480公里，月均载客里程约5088公里，这就意味着北京市每辆出租车每月有2400公里是在“空跑”，出租车司机近三分之一的时间“艰辛不讨好”。通过接入网约车平台，古板的出租车可以提高运行效率，镌汰在大街上的空跑率。2020年11月，高德宣布启动“好的出租”妄想，平台将以统一的效劳标准，向巡游车和网约车公正直单，一年内资助100万辆巡游车完成巡网融合刷新、300家巡游车企业数字化升级，资助司机收入增添30%、车辆空驶率降低20%。
第四，数字经济可以改善劳动者的事情方法与事情情形，更好地�；だ投叩那寰埠涂到�。在古板的农业生产方法中，给庄稼施肥打农药都是人工举行，不但劳动强度大，并且保存农药中毒的危害。借助数字化手艺，接纳无人机施肥施药，不但可以阻止重复喷洒，效率比人工提高近70倍，并且确保了职员清静。随着农用无人机的生长，一些原来开拖沓机、打药的农民，已经摇身一酿成为无人机飞手，他们不必“下地”，而是在树荫下操作无人机，成为“会开飞机的职业农民”。
第五，更主要的是，借助数字经济的赋能，可以开创“新就业模式”，更有用地解决就业难题。
二、深入研究新就业模式的特点
“新就业模式”是指通过数字经济的赋能，以越发市场化、越发无邪高效、越发智能化、越发人性化的方法来实现人与事情使命的毗连，实现劳动力要素的优化设置。古板就业模式是“公司＋员工”、劳动者与牢靠事情岗位匹配的“一人一职”的雇佣方法；新就业模式则是“平台＋小我私家”、劳动者的时间及手艺与事情使命匹配的“按需招聘”的弹性就业模式。
在天下规模内，“新就业模式”已经成为企业用工的新趋势。在西欧等蓬勃国家，随着新经济的生长，零工经济应运而生，使用互联网和移下手艺快速匹配供需方，形成了无邪的新事情模式。据报道，2019年日本、美国企业界无邪用工渗透率已划分抵达49%和42%，以谷歌为例，阻止2019年3月，谷歌约莫有12.1万名暂时工、供应商和承包商，而其全职员工只有10.2万人。《斯隆治理谈论》与德勤咨询相助完成的调研批注，“未来的数字化机构需要依赖两种人才模式来维持运营：一种是无邪的‘按需招募的人才’，只要公司需要就可以招过来，另一种是焦点员工。”与前一种用工模式相对应，总部位于美国纽约的Work Market，谋划着一个自由用工治理平台，能基于公司确当下需求帮公司招募专业人才。
在无邪用工方面，我国与西欧蓬勃国家尚有显着差别，中国2019年的无邪用工渗透率仅为9%。不过，我国“新就业模式”的生长越来越快。例如，微信生态内涌现的新就业形态以互联网为基础，泛起出招聘关系无邪化、事情内容细分解、事情方法弹性化、事情安排去中心化等特点，创立了大宗兼职就业、无邪就业岗位，为用工与择业带来了新转变与新趋势。视察显示，2019年微信发动直接就业时机中兼职就业达1519万个，占总直接就业时机近六成。
2020年，新冠疫情的突然暴发增进了“新就业模式”的生长。企业之间“共享员工”的推行，不但让员工“过剩”的企业与员工“紧缺”的企业亲近相助共克时艰，并且带来了优异的社会效益。
“新就业模式”可以实现劳动者、企业和社会的多方共赢。对劳动者，可以带来更多的事情时机、越发无邪的事情安排；对企业，可以在更大的规模内无邪用工、降低本钱、提高效率；对社会，可以实现劳动力要素的市场化、智能化设置，提高整体就业水平。
总的来说，“新就业模式”还处于探索、生长阶段，要生长壮大，需要多方面的厘革立异，需要社会各个方面的通力协作。
三、增进新就业模式生长壮大，开创就业新时势
如上所述，保就业不即是保所有的古板就业，要真正实现稳就业的目的，必需在变局中开新局，多策并施，增进新就业模式生长壮大。详细来说，需要从六个方面来起劲推进。
第一，“新就业模式”需要数字化赋能。借助数字化手段，大企业在用工上越发无邪，小微企业也找到了创业的新路径。例如，“中国民营超市第一股”步步高集团自2018年最先与腾讯相助，开启智慧零售厘革，在事情中发明了用工需求波动大的真实痛点，通过数字化手段，做了一个如滴滴一样的系统“小步用工”，动态宣布用工需求、员工可以抢单，很好地解决了用工不匹配的问题，超市暂时工比例从一经的5%，增添到现在的12%至15%，门店人效提升30%，给企业和员工都带来了实着实在的利益。在河南四线小城，回乡创业的王如意借助公众号、小程序谋划坚果生意，获得了超乎想象的回报，也发动了外地的就业。
第二，“新就业模式”需要就业看法的厘革。在古板的看法中，有牢靠的事情单位、有恒久稳固的收入才算得上是“好事情”，为大大都劳动者提供了这样的“好事情”才算得上是“稳就业”。着实，稳就业的基础是包管住民收入的稳固，只要有足够的收入，完全可以接纳无邪的形式来实现稳就业的目的。正如解决老黎民的住房问题，若是要实现“人人有（自己的）住房”，难度很大，可是若是将目的调解为“人人有房住”（自购房、租房、共有产权房等都可以），就简朴许多。另外，在无邪用工成为社会生长趋势的情形下，还以古板的眼光来藐视“暂时工”，也是很落伍的看法。
第三，“新就业模式”需要就业能力的提升，尤其是作育劳动者的“数字手艺”。数字化手艺往往被贴上“高新科技”的标签，让学历不高的劳动者望而生畏。着实，真正伟大的手艺应该是以人为本、夷易近人的，纵然在初期很重大，生长成熟后也会进入寻常黎民家。在广东，已经有许多以前在流水线上从事简朴劳动的“厂哥”经由适度的培训后涌入小程序流水线，加入“码农”的行列。相关企业和组织应该响应时代的需要，增进数字手艺的平民化和数字能力培训的平民化。以植保无人机为例，一些年岁较大的农民一经由于难以操控而拒绝使用无人机，面临这种情形，极飞科技对无人机举行了手艺升级，使操控极简化：只要一个背夹、一部手机，即即是以前没有无人机操作履历的人，也能立马上手操作。“新的操作系统设计得很简朴，只要会发微信红包，你就会操作无人机。”极飞科技还开办了极飞学院，通过移动互联网远程授课和遍布天下各地的培训网点，连系线上理论与线下实践，高效撒播无人机和农业生产知识，培育现代化农业人才。
第四，“新就业模式”需要用工制度的厘革。在古板雇佣模式下，劳动者是单位的员工，接受用人单位的治理，从用人单位获取酬金和劳动�；�。新就业模式的用工方法具有使命化的特征，这种使命化模糊了用工关系的继续性、人身隶属性、组织隶属性及经济隶属性，导致了去劳动关系化的征象。面临这种转变，企业组织和相关部分都需要对古板的用工制度举行刷新，以预防息争决可能爆发的问题，包管各方的正当权益。
第五，“新就业模式”需要企业组织形式的厘革。在古板的“公司—员工”模式下，企业往往接纳科层制的组织形式，分工明确、上下级关系清晰、有组织文化的引领、有组织制度的约束，以确保组织的正常运转。在新就业模式下，企业往往接纳使命团队的组织形式，没有明确的上下级关系、事情中差别人之间需要更多的一律协作，却可能缺乏配合的组织文化。在这种情形下怎样增进相助、提高效率，还需要更多的研究和探索。
第六，“新就业模式”需要劳动规则及包管制度等方面的配套刷新。现存的劳动规则和包管制度基本上是与古板的用工制度和古板的就业模式相顺应的。随着新的就业模式的普及，立法与司法等部分怎样回应零工经济等新用工方法对劳动力市场带来的挑战，成为亟待研究息争决的问题。
总之，数字经济为稳就业提供了大宗的新时机和强盛的新动能，同时，“新就业模式”的泛起也带来了一系列新挑战。要有用应对挑战，需要起劲的心态，需要久远的眼光，需要科学系统的剖析，更需要周全的配套步伐。
本文首发于新华社旗下《经济参考报》理论版。
