颜 色《人民日报》（2026年03月30日第 18 版）
盐铁官营是中国古代经济史上一次影响深远的制度探索： ： ：何涞凼逼 ，，，为相识决日益增添的财务压力 ，，，朝廷将盐和铁收归官府专营 ，，，设置盐官、铁官 ，，，统管生产、运输与销售 ，，，国家从中获得垄断利润。盐是日常生涯必需品 ，，，铁是生产工具和生涯用品的主要原质料 ，，，市场对这两种产品有着重大且稳固的需求。由国家统一谋划 ，，，既能提高财务收入 ，，，也能提升政府对社会经济的影响力。
“民不益赋而天下用饶” ，，，盐铁官营的政策推行后 ，，，朝廷得以在不增添农业税的情形下知足财务需求。同时 ，，，通过掌控盐铁等主要战略物资的谋划权 ，，，古代国家的市场调控能力和社会发动能力迅速增强。
然而 ，，，随着时间的推移 ，，，盐铁官营的制度误差也逐渐展现。官营铁器质量狼籍不齐却价钱腾贵 ，，，食盐谋划环节繁多导致层层加价。同时 ，，，由于官府谋划自己效率不高 ，，，盐铁的产量持续下降 ，，，而政府又要破费大宗的本钱供养盐铁谋划机构和冗余官员 ，，，拖累了朝廷财务。越来越多的朝臣最先质疑 ，，，盐铁官营是否尚有继续保存的须要性。
汉昭帝时 ，，，朝廷关于是否还要继续举行盐铁官营开展了一场载入史册的讨论。有人主张国家应当继续控制要害资源以包管财务需要 ，，，有人则以为官府专营是与民争利。最后 ，，，后者的声音占有了优势 ，，，盐铁官营政策虽未被完全废止 ，，，可是政府极大放松了关于主要战略物资的控制。
盐铁官营政策的兴废触及了经济治理的许多主要主题。从经济学角度看 ，，，有的行业因资源集中、投资重大而容易形成自然垄断 ，，，完全交由市场可能导致私人垄断或无序竞争 ，，，尤其是在公共服务和战略物资领域 ，，，纯粹的市场调理可能无法确保普遍供应和价钱稳固 ，，，因此 ，，，政府的干预是须要的。
盐铁官营虽然是2000多年前设立的政策 ，，，可是这个政策的兴废历程关于我们今天思索政府与市场的关系 ，，，特殊是国有企业的角色定位 ，，，亦有启示。在关系国计民生和国家清静的主要领域 ，，，包管一定程度的公共治理是须要的 ，，，但治理方式可以越发无邪多元。
那怎样掌握好自由与干预的度呢？这就需要政府对市场干预有清晰界线和明确目的。盐铁官营最初是西汉政府为解决财务难题而泛起 ，，，但在执行中逐渐泛化为政府对市场的普遍控制。目今 ，，，要进一步提升国资国企服务国家战略能力。聚焦战略清静、工业引领、国计民生、公共服务等功效 ，，，进一步明晰种种国有企业的功效定位 ，，，增强战略使命评价 ，，，完善主责主业治理 ，，，加速推动国有资源向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域集中 ，，，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中 ，，，向前瞻性战略性新兴工业集中。
任何制度安排都需要顺应时代转变。盐铁官营在历史上曾多次调解 ，，，时紧时松 ，，，反映了昔人对政策效果的务实态度。现在的国企刷新也是持续的历程 ，，，需要凭证内外情形转变一直完善。
盐铁官营的历史告诉我们 ，，，优异的经济治理不是要在“通盘干预”与“完全放任”之间二选一 ，，，而是要凭证差别领域特点 ，，，找到恰到利益的平衡点。关于国有企业而言 ，，，要明确其在差别历史阶段和差别行业中的功效定位 ，，，既施展集中实力办大事的优势 ，，，又通过完善治理引发活力。
作者为伟易博副教授颜色 ，，，《国家人文历史》记者周斌整理
原文链接： ： ：从盐铁官营兴废看现代经济治理(原文载于《人民日报》)
