2024年1月7日 ，第二十五届北大伟易博新年论坛在北京大学百周年岁念课堂举行 ，本届论坛的主题为“增添动能 中国探索”。国家生长刷新委党组成员 ，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席论坛并揭晓主题演讲。
刘烈宏体现 ，将数据作为生产要素 ，是我国首次提出的重大理论立异。国家数据局正在推进的重点事情之一 ，就是充分验展数据的基础资源作用和立异引擎作用 ，一直做强做优做大我国数字经济。他体现 ，数据作为新型生产要素 ，是价值创立的主要源泉；构建以数据为要害要素的数字经济 ，是释放数据价值的要害动力；目今 ，为增进数据要素流通 ，还需要在制度建设、流通使用方法、收益分派、清静治理等方面深化研究。
激活数据要素价值
——在第25届北大伟易博新年论坛上的讲话
各人好 ，很是兴奋加入第25届北大伟易博新年论坛 ，以“增添动能 中 国探索”为主题 ，与各人配合探讨生长机缘。
将数据作为生产要素 ，是我国首次提出的重大理论立异。习近平总书记指出 ，要施展数据的基础资源作用和立异引擎作用 ，加速形成以立异为主要引领和支持的数字经济 ，在中央经济事情会上 ，再次强调要生长数字经济 ，为我们进一步加速构建以数据为要害要素的数字经济指明晰偏向。
2023年头 ，党中央决议组开国家数据局 ，并付与协调推进数据基础制度建设 ，统筹数据资源整合共享和开发使用 ，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会妄想和建设等职责。我们正在推进的重点事情之一 ，就是充分验展数据的基础资源作用和立异引擎作用 ，一直做强做优做大我国数字经济。围绕聚会主题 ，我谈3点思索 ，与各人交流。
第一、数据作为新型生产要素 ，是价值创立的主要源泉
生产要素是经济运动中的基本要素 ，是创立社会财产的坚实基础 ，是增进经济增添的主要源泉。在农业经济时代 ，古典政治经济学家威廉·配第提出：“土地为财产之母 ，而劳动则为财产之父和能动的要素”。工业革命将机械引入经济生产运动中 ，资源成为工业经济时代的要害生产要素。进入上世纪90年月以来 ，以互联网为代表的新手艺加速应用 ，拉开了数字经济时代的序幕�；チ⑿乱淮ㄑ兜仁质忠沾吹呐凸蚕� ，推动数据规模指数级增添；物联网、大数据、云盘算、人工智能等手艺降低了数据收罗、存储、处置惩罚、剖析的本钱。随着数字化、网络化、智能化历程一直加速 ，数据逐渐成为经济运动中不可或缺的生产要素 ，成为推动经济增添的主要动力。怎样熟悉数据要素对经济增添的作用 ，是经济增添理论生长的主要偏向。
激活数据要素价值 ，要从理论上熟悉数据要素的基本特征。关于数据的特征 ，各方看法并不完全一致 ，但各人普遍共识的是 ，与古板生产要素相比 ，数据有着显着差别的特征。好比 ，与土地和劳动要素相比 ，数据权属更为重大；与资源要素相比 ，数据价值密度不匀称。更为主要的是 ，数据兼具正、负两方面的外部性。从正外部性看 ，施展数据的高流动性、低本钱复制、酬金递增的特点 ，有利于提高资源设置效率 ，创立新工业新模式 ，实现对经济生长倍增效应。从负外部性看 ，同样的特点也可能带来隐私泄露、数据滥用、拉大收入差别 ，甚至对国家清静带来潜在危害。
激活数据要素价值 ，要深刻掌握数据要素价值作用纪律。我国具有超大规模市场、海量数据资源、富厚应用场景等多重优势 ，怎样更好释放数据要素价值 ，是掌握生长机缘的重点。希望社会各界从数据要素特征入手 ，聚焦数据要素的价值挖掘、价值作用纪律深化研究 ，围绕怎样更好施展数据要素正外部性、阻止负外部性孝顺智慧 ，配合将我国数据资源优势转化为国家竞争新优势。
第二、构建以数据为要害要素的数字经济 ，是释放数据价值的要害动力
党的十八大以来 ，我国数字经济乘势而上、奋楫前行。随着数据价值的日益凸显 ，推动数据要素化 ，让数据要素进入社会化大生产 ，在千行百业中施展数据要素的乘数效应 ，成为推动数字经济生长的新抓手。克日 ，国家数据局团结16个部分派合印发了《“数据要素×”三年行动妄想（2024-2026年）》 ，目的就是让甜睡的数据活起来 ，团结差别行业的基础条件和数据禀赋 ，挖掘和释放数据要素典范领域应用场景 ，以场景为牵引 ，推动数据要素供应和流通使用 ，加速数据要素化历程 ，从而更好实现数据价值 ，构建以数据为要害要素的数字经济。与2015年“互联网+”行动相比 ，“数据要素×”实现了从毗连到协同、使用到复用、叠加到融合的转变 ，此前我们曾就这3方面的作用机理做过先容 ，今天重点和各人分享一些生动实践案例。
一是通过数据应用推动提升经济运行效率 ，提高全要素生产率。通过从数据中挖掘有用信息 ，作用于其他要素 ，能够找到企业、行业、工业在要素资源约束下的“最优解” ，解决已往解决不了的难题。以纺织行业为例 ，下游中小企业保存获客难度大、采购本钱高、融资渠道窄等难题 ，数据要素在生产全环节的融入为解决这些难题提供了新路径。借助上下游数据的意会 ，中小企业能够获得有用和真实的商情信息、稳固和规模的订单 ，从而解决产品销售的问题。通过差别中小企业原质料需求数据的汇聚 ，能够以集中采购等方法降低采购本钱。通过买通产供销数据 ，实现定制化生产 ，可将制品出厂时间从原来的15天缩减到5天 ，包管一周之内交到消耗者手上�；诙┕憾┑ァ⒆氨缚さ仁� ，中小企业还可以获取订单融资、仓单融资和应收账款融资等供应链金融效劳 ，解决融资难、融资贵等问题。
二是通过数据应用推动知识扩散、业态立异 ，扩展生产可能性界线。数据是知识的载体 ，数据在差别场景、差别领域的复用 ，将推动各行业知识的相互碰撞 ，孕育出新产品、新效劳 ，创立新的价值增量。好比 ，古板的隧道作业高度依赖人工履历 ，效率不高 ，施工危害难以控制。通过地质数据、装备数据、和以往工程数据的复用 ，可以使掘进装备在准确感知地质条件、掘进速率、钻头转速基础上 ，凭证地质结构和岩土类型自主控制掘进战略 ，将已往沉淀在高手艺劳动者中的隐性履历 ，拓展为机械能够实现的显性履历 ，实现工具升级、知识扩散、价值倍增 ，极大提升既有高水平劳动者数目约束下的产出极限 ，开发经济增添新空间。
三是通过数据应用推动科学范式迁徙 ，提升科技立异能力。目今 ，科学发明的基本方法正在履历从理论剖析、到盘算模拟、再到数据探索的转变。多种泉源、差别类型数据的汇聚与融合正在极大地提升科技立异的速率。好比在生命科学领域 ，恒久以来 ，怎样准确、快速确定卵白质三维空间结构一直是一个难题 ，基于海量、多元生物数据构建起的人工智能算法模子 ，能在几天甚至几分钟展望出以前要破费数十年才华获得的、具有高置信度的卵白质结构 ，倾覆了生命科学领域的研究范式。
我们推动“数据要素×”行动 ，就是要通过推动数据在多场景应用 ，提高资源设置效率 ，创立新工业新模式 ，培育生长新动能 ，实现对经济生长倍增效应 ，从而推动数字经济生长进入激活数据要素价值的新阶段。下一步 ，国家数据局将会同有关部分 ，通过组织试点工程 ，启动大赛 ，宣布典范案例等方法 ，多措并举推进“数据要素×”行动妄想落实落地。希望社会各界一连关注、配合加入 ，团结各行各业生长现实 ，通过进一步深化数据要素基本理论、作用纪律等的研究 ，配合探索激活数据要素价值的有用途径；通过支持手艺型、效劳型、应用型数据商的生长 ，昌盛数据开发使用生态 ，做强做大数据工业；通过挖掘高价值数据要素应用场景 ，激励多方主体起劲加入数据要素开发使用、立异数据产品效劳等 ，探索一批跑得通、有效果、可复制推广的实践案例、履历模式 ，将堵点难点转化为新增添点 ，释放数据要素乘数效应 ，构建以数据为要害要素的数字经济。
第三、推进数据要素市场化价值化需关注的几个问题
目今 ，为增进数据要素流通 ，还需要在以下四个方面深化研究：
一是从制度建设看 ，数据领域生长转变快 ，需要顶层设计和实践探索相团结。数据要素市场建设是一项探索性、立异性、专业性很强的事业 ，国际上没有通行做法可以借鉴。必需坚持顶层设计和实践探索有机团结、良性互动。一方面 ，要勉励各地方各部分大胆探索、先行先试 ，团结详细现实开拓立异 ，探索顺应差别行业、差别领域的数据要素市场化设置模式。要推动企业凭证国家统一的会计制度对数据资源举行会计处置惩罚。另一方面 ，也要充分团结数据要素特点 ，顺应数字经济生长纪律 ，基于实践基础 ，一直完善和优化顶层设计 ，加速形成系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度系统 ，为施展数据要素价值提供坚实制度包管。
二是从流通使用方法看 ，需要建设数据基础设施。古板生意市场中 ，往往通过物品的排他性占有 ，来控制其流向和使用方法。而明文数据的复制本钱趋近于零 ，一旦生意 ，卖方不但失去了对该数据的控制 ，还要肩负清静危害 ，这导致数据持有者“不肯流通”也“不敢流通”。推进数据流通 ，必需加速建设数据基础设施 ，建设可信流通系统 ，使用多方清静盘算、区块链等手艺 ，使供应方能够有用管控数据使用目的、方法、流向 ，实现数据流通“可用不可见”“可控可计量” ，包管数据清静 ，提防泄露危害 ，实现数据可管可控。
三是从收益分派看 ，数据具有酬金递增的特点 ，需要探索兼顾效率和公正的分派机制。“数据二十条”明确提出要建设“由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制”。一方面 ，要施展市场决议性作用 ，通过供应和需求决议市场价钱 ，通过生意价钱评价孝顺、分派酬金 ，提高收益分派效率。另一方面 ，也要施展政府指导调理作用 ，阻止造成强者愈强、弱者愈弱的时势 ，缩小收入差别。真正做到兼顾效率和公正 ，不但要在数据产权、流通生意、收益分派等各项政策中予以通盘思量 ，也需要建设激励相容机制。这些问题都需要各方配合起劲、深入研究 ，孝顺智慧。
四是从清静治理看 ，数据对治理方法提出新挑战 ，需要探索顺应数据特点的清静治理模式。以数据为要害要素的数字经济具有高立异性、广笼罩性、强渗透性 ，在对古板生产力的内在举行拓展和延伸的同时 ，对古板羁系模式提出了挑战。一方面 ，数据大规模流通的历程 ，也是多源多方数据融合的历程 ，一旦被泄露或滥用 ，可能带来小我私家隐私、商业神秘等数据泄露问题 ，影响隐私�；ぁ⒐ひ瞪� ，甚至可能对国家清静带来挑战。另一方面 ，数字经济具有跨界融合的特点 ，对古板分业羁系、属地羁系模式提出挑战。怎样以合适的清静本钱 ，实现优异的经济效益 ，实现高质量开发使用和高水平清静良性互动 ，怎样提升羁系效能 ，构建兼顾活力与秩序的数字治理系统 ，需要各方配合探索。
列位嘉宾、列位朋侪！
目今 ，以数据为要害要素的数字经济生长如日中天 ，数据要素乘数效应起源展现。随着工业数字化深入推进 ，还会爆发更多、更有价值的数据 ，也会创立越发富厚的应用场景 ，更会衍生新的业态。国家数据局将与社会各界一道 ，进一步凝聚共识、集聚智慧、汇聚实力 ，配合激活数据要素价值 ，生长新工业、新模式、新动能 ，培育新质生产力 ，助力经济社会高质量生长。
最后 ，预祝本次论坛取得圆满乐成。让我们一起携手 ，配合誊写数据的绚烂伟易博。谢谢各人！
