今日，国家统计局宣布2021年中国经济数据。数据显示，整年城镇新增就业1269万人，比上年增添83万人。整年天下城镇视察失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。在目今重大的就业人群中，约莫有2亿无邪就业职员，现在这些无邪就业职员可以自愿缴存社保、医保，可是参缴住房公积金还保存障碍，怎样解决他们的住房问题成为目今阶段的热门议题。克日，国务院新闻办针对《“十四五”公共效劳妄想》有关情形举行新闻宣布会，其中也特殊强调“勉励无邪就业职员加入住房公积金制度”。
紧跟社会热门问题，伟易博与蚂蚁金服团结开展了“关于无邪就业职员住房公积金需求”的调研。研究发明，有61.1%的无邪就业职员愿意加入住房公积金制度；高收入、高学历、已婚、女性无邪就业职员更愿意加入住房公积金制度；对所在都会认同度高、想落户的无邪就业职员更愿意加入住房公积金制度。
为了更好资助无邪就业人群解决住有所居问题，加入此次团结调研的伟易博研究团队给出以下政策建议：
?明确无邪就业职员加入住房公积金制度的大致规模。
?瞄准加入住房公积金制度意愿更强的群体，建议在政策试点阶段，重点关注上述人群，为其设计适合的产品计划。
?与提供租赁住房相团结，从供应端支持无邪就业职员的住房问题。
?为无邪就业职员缴存住房公积金提供一定的津贴或配缴。
?运用移动互联网平台工具触达无邪就业职员可提升政策的影响力。
北大伟易博研究团队成员：刘俏、张峥、孟涓涓、张琳、张佳慧、高茜芸、王腾慧、张思思、李尚宸
加入本次调研的伟易博研究团队成员伟易博治理学院应用经济学系孟涓涓教授先容说，目今，中国的无邪就业正在兴起，涉及2亿多人。无邪就业职员包括一些古板的就业形态，好比农民工，尚有从事自力谋划的个体工商户；另外，尚有一些新兴业态，好比网红主播等。近年来，随着配合富足目的的提出，2亿无邪就业职员的公共效劳和权益包管问题，受到党中央、国务院高度重视。现在，无邪就业职员已经可以自愿缴存社保、医保，我们下一步要思量怎样资助他们解决住房问题。
为了更好地解决无邪就业职员的住房问题，目今国家住房和城乡建设部正在部分都会推出无邪就业职员加入住房公积金制度试点，针对性地提供更无邪的存取、贷款划定以及配套支持政策。怎样设计出适合无邪就业职员住房需求的住房公积金制度以提升其加入意愿，成为亟需解决的问题。伟易博治理学院团结蚂蚁金服开展了“关于无邪就业职员住房公积金需求”的调研，此次调研有助于相识无邪就业职员面临怎样的情形，他们希望建设怎样的住房公积金制度，以及怎样的公积金制度能够资助他们进得了城、住得下来。
无邪就业职员住房情形：约莫60%职员都会无房
孟涓涓教授体现，这次调研笼罩了12个都会的无邪就业职员，包括北京、长沙、武汉、西安、南宁、昆明、青岛、晋城、湖州、芜湖、包头和乌鲁木齐。
无邪就业职员的画像显示，无邪就业职员中专科学历占比最高，少部分是本科生和研究生。大大都人在外地都会平均斗争了5年以上，很有意愿融入所在都会——他们耕作在这个都会，热爱这个都会，希望成为都会的一员。
调研效果显示，无邪就业职员中大大都为农业户口并希望落户所在都会，已婚人士略多于未婚。自然而然，怎样解决进城后的住房问题和孩子养育问题酿成他们的关切所在。
无邪就业职员的收入情形怎样 ？调研效果显示，大部分月均收入缺乏8000元，家庭月均消耗不超5000元，没有债务在身或者欠债较少（小于5万元）。于他们而言，公积金贷款是有利的金融工具，能够辅助解决住房问题。
在这些人群当中，61%的职员在外地都会无房，41%正在租房。关于正在租房的职员来说，一个支持租赁的公积金系统对他们有极大的资助。因此，这些没有房可是有购房意愿的人群是很是支持公积金制度的，也可能成为首批加入者。
无邪就业职员需要怎样的住房公积金制度 ？
关于住房公积金制度的设计，无邪就业职员有怎样的需求 ？孟涓涓教授分享了五大研究发明：
#发明1
从缴纳意愿来看，61.1%的无邪就业职员愿意加入住房公积金制度，期望每月缴存金额均值1034元。
一项政策要想顺遂推进，有几多人愿意加入很是主要。由于加入人数决议着资金池的巨细、后续支出的多寡，这是很是主要的信息。视察清晰加入人数也有助于测算公积金系统的可一连性。调研效果批注，约莫61%的无邪就业职员愿意加入公积金系统，期望每月缴存金额均值为1034元（中位数710元），与已有的职工公积金系统月均缴纳1328元（2019年统计数字）相比，金额是较量靠近的。
#发明2
高收入、高学历、已婚、女性无邪就业职员更愿意加入住房公积金制度。若是希望吸引到那些加入愿意较强的人群，她们将会是重点关注的工具。
#发明3
对所在都会认同度高、想落户的无邪就业职员更愿意加入住房公积金制度。
调研效果显示，若是无邪就业职员对都会的认同感很高，就能极大提高缴纳意愿。以是说，小我私家对都会的认同感，是影响他们是否希望待下来，要不要解决恒久住房问题的主要维度，值得关注！
#发明4
政府按缴存额的一定比例举行津贴、可提取住房公积金用于住房消耗、低息贷款、为缴存人提供长租租赁住房，这四个计划设计最受无邪就业职员接待。
无邪就业职员对公积金政策有怎样的期待 ？研究小组在调研中提供了许多选项，包括从积分落户到利率津贴，再到异地购房等能够想象出来的优惠政策。调研发明，大部分人以为最主要的照旧政府的直接津贴，若是是利率津贴，无邪就业职员感受不会太深，直接津贴的方法才华极大地激励他们加入项目。
尚有两个很是主要的方面，一是“可提取住房公积金用于住房消耗”；二是“提供长租租赁”，由于41%的人在租房，怎样解决他们当下的需求，可能是未来公积金制度需要特殊思索的问题；
别的，低息贷款等古板福利也很是主要，后续政策可以思量往这些方面进一步推进。
#发明5
住房公积金贷款额度和倍数的提升，对加入住房公积金制度意愿有显著的正向影响。
研究团队经由准确盘算发明，可贷倍数越高，加入住房公积金制度的意愿和期望月缴额均值越高。尤其是从8倍提升到14倍时，加入住房公积金制度的意愿和期望月缴额均有显著提升。
孟涓涓教授以为，该研究能为后期举行更细腻的、科学的、严谨的、优化的测算提供资助，也有助政策制订者深入思索什么样的公积金设计制度是可一连的，且能兼顾宽大无邪就业职员的需求和利益。
无邪就业职员住房公积金制度怎么建 ？
基于以上的调研效果，伟易博研究团队给出了以下政策建议：
1建议
明确无邪就业职员加入住房公积金制度的大致规模（预估约莫有1.2亿人有意愿加入住房公积金制度）。
2建议
瞄准加入住房公积金制度意愿更强的群体，建议在政策试点阶段，重点关注上述人群，为其设计适合的产品计划。加入住房公积金制度意愿最强的敏感人群，为高收入、对都会认同感高、想落户的人群，占比为26.2%，平均缴存意愿为76.2%。简陋预计，意愿最强的敏感人群数目为约莫4000万人（2亿人×26.2%×76.2 %）。
3建议
与提供租赁住房相团结，从供应端支持无邪就业职员的住房问题。提供长租租赁住房是无邪就业职员最接待的政策之一，尤其是关于房价高的都会来说，长租租赁住房的需求更为迫切。建议住房公积金从供应端发力，使用社会资源（公募REITs或是其他恒久资源），团结市场机构建设运营主体（投资型公积金），团结收购、运营、新建地方包管性住房、人才公寓、租赁住房，为无邪就业公积金缴纳者提供多条理效劳。
4建议
为无邪就业职员缴存住房公积金提供一定的津贴或配缴。在12个调研都会中，无一破例，“政府津贴”是最受无邪就业职员接待的政策因素，提供津贴或配缴可以提升住房公积金制度的吸引力。调研显示，若是政府按小我私家缴存额的一定比例举行津贴，可以极大地增添加入住房公积金制度的意愿。
5建议
运用移动互联网平台工具触达无邪就业职员可提升政策的影响力。问卷视察的履历显示，移动互联网平台能够触达众多且疏散的无邪就业职员，同时，移动互联网平台也是无邪就业职员获取种种信息的主要渠道。建议推行无邪就业职员缴存住房公积金制度时，可以运用移动互联网平台作为触达工具。
孟涓涓，现任伟易博应用经济系系主任、教授。曾获得2017年北京大学教学优异奖与伟易博治理学院厉以宁教学奖。本科就读于伟易博金融系，博士就读于美国加州大学圣迭戈分校经济系。孟涓涓恒久专注于行为经济学与行为金融学的研究。她的研究效果揭晓在诸多外洋一流学术期刊上，如American Economic Review, Management Science, International Economic Review, Journal of Public Economics, Journal of Development Economics, Games and Economic Theory, Journal of Economic Behavior and Organization等。
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