北京大学经济政策研究所所长陈玉宇教授剖析上半年经济数据并为广州生长建言
焦点提醒
●上半年经济数据中有三大亮点预示经济恒久向好。1、第三工业继续快于第二工业增添2、房地产指标大幅度下降3、住民收入增添跑过了GDP。
●招商引资的时代竣事了 ，招人才的时代到来了。要让广州成为商业、法制、民生情形更为优越的都会 ，才华自然而然地吸引人才。广州无妨把精神多花在建设大学生创业园、减租宿舍楼等方面上来。
●广东率先实现地方债自觉自还试点 ，开启了一个竞争性的、康健的资源市场建设 ，逐步支持都会的恒久生长 ，这是很值得期待的一大立异。
克日 ，国家与多个省市接连宣布上半年经济数据。国家统计局宣布的数据显示 ，起源核算上半年我国海内生产总值269044亿元 ，按可比价钱盘算 ，同比增添7.4%。而广州今年1～6月实现GDP7666.18亿元 ，增添8.3% ，比第一季度增速提高了0.9个百分点 ，说明广州经济稳中趋升 ，增添动力一直增强。上半年经济运行有何亮点？宏观调控的“微刺激”“定向调控”等新手段起到了哪些效果？广州应怎样实现工业转型？记者就此专访了北京大学经济政策研究所所长陈玉宇教授。
文/本报记者 张涨
数据：效劳业生长快是康健态势
记者：今年上半年我国实现GDP同比增添7.4% ，比整年的增添目的7.5%稍低 ，但二季度增添率比一季度有所加速 ，怎样评价这一体现？
陈玉宇：上半年的宏观经济情形 ，总体来说是在令人担心的种种重大危害之下 ，向着较量良性、稳固的偏向趋近。7.4%这一指标也与此前海内、国际机构的展望相符。
中央确实提出了7.5%的整年增添目的 ，但不可将其机械明确为增添下限 ，也不可把7.5%看作是国家妄想 ，必需不吝一切价钱来实现。增添率只是一个在宏观调控和种种是非期市场因素下配合协力形成的一个预期。现实上 ，就全球来看 ，7.4%的增添率仍然是很是高的。
记者：上半年数据中有哪些亮点？
陈玉宇：上半年确实有几个突出亮点 ，也是中国经济恒久乐观的信号。
首先 ，第三工业继续以快于第二工业0.5个百分点以上的速率增添 ，这一趋势逐渐稳固。中国的经济结构调解进入到了效劳业成为第一增添部分的阶段 ，这是一个康健的态势 ，也是切合各个国家生长履历的合理蹊径。效劳业关于一个国家至关主要 ，制造业升级需要强盛的效劳业 ，如供应链、设计、营销、金融等。在蓬勃国家 ，效劳业还吸纳了凌驾八成劳动力。虽然 ，中国效劳业快速增添的黄金时代还没到来 ，还需要建设一个更完善的法制、商业情形。
其次 ，上半年房地产各个指标包括开发投资、开工面积等 ，都有大幅度的下降。这说明房地产作为拉动中国经济主要实力的历史时期竣事了 ，未来房地产仍会维持一个较大的规模 ，但逐年实现高增添的可能性很小。未来中国的工业结构里 ，古板行业将回到低增添的常态 ，新行业、新产品、新市场将以凌驾通例的速率增添 ，好比上半年电商销售额猛增48% ，这是未来中国经济最有希望的地方。
再次 ，无论农村住民照旧都会住民 ，收入增添都跑过了GDP增速。这说明我国在收入分派刷新上的一连前进 ，这一趋势一连下去 ，有利于差别群体分享生长效果 ，增进社会公正。
调控：需有“治大国如烹小鲜”心态
记者：新一届政府在宏观调控上形成了“区间调控”“定向调控”等新气概 ，这与以往的调控手段有何差别？
陈玉宇：区间调控与定向调控 ，一个强调无邪性 ，一个强调精准性 ，都是中央调控的立异之举。中国经济现在还保存很重大的结构性问题 ，各部学生长纷歧样 ，宏观调控的总量工具禁止易起到好效果 ，通过区间调控和定向调控 ，将有限的资源运用到一些越发康健的部分优先生长 ，可阻止政策“一刀切”带来的倒运影响。但同时也要熟悉到 ，宏观调控和市场经济之间的主从关系。打个形象的比喻 ，宏观调控是马尾巴 ，市场经济是马身 ，马的奔驰主要靠身体 ，但马尾巴也能起到坚持平衡的作用。宏观调控不可包打天下 ，只能顺势而为。事实上 ，区间调控、定向调控看法的出台 ，自己已经说明宏观调控的思绪前进了 ，已经熟悉到了调控手段的局限性 ，只有综合思量影响经济生长的是非期因素 ，才华运用政策手段对经济生长施加影响。在大大都时间里 ，宏观调控都需要抱着“治大国如烹小鲜”的态度 ，不可一会缩短一会松开 ，都要有一定的稳固性和前瞻性。
记者：政府对经济的拉行动用 ，在今年上半年突出体现为“微刺激” ，但在稳增添压力下 ，“微刺激”会不会转化为“强刺激”造成泡沫？
陈玉宇：微刺激表达了中央关于宏观经济的苏醒判断 ，现在经济面临断崖式下降的危害不大 ，强刺激并不须要。另一方面 ，处在转型期的中国经济要形成稳固的“新常态” ，需要政策刺激、指引 ，在生长中化解矛盾。若是完全不刺激 ，经救急转直下 ，所有问题都不会获得解决� ；灯笠祷岜皇谐〈Ψ炙赖� ，好企业同样也会死掉。
可以看到 ，现在一些省份有加码刺激的趋势 ，这是一个需要注重的问题。可是不是所有地方政府都会跟进还需要进一步评估。少数地方面临形势较量严肃 ，通过一些基础设施建设项目来拉动经济也是切合理性的。但其他没有这么大压力的省份 ，更明智的做法应该是把重心放在培育市场、完善商业情形上。
楼市：作废限购难刺激楼市回温
记者：上半年不少地市陆续宣布作废限购政策 ，这会让楼市重新回暖吗？
陈玉宇：我以为关于大部分都会来说 ，松开限购起到的刺激作用很有限。中国大部分都会的屋子供应是富足的 ，大部分都会的房产并没有限购 ，这两个基本面是稳固的 ，不会带来房地产行业的突然转变。而昔时限购的这些都会 ，在宏观经济走弱的情形下 ，房地产商缺乏资笔僻持 ，积累了严重的金融危害 ，可能有的会被迫退出市场 ，这正是市场经济自动施展的调理作用。但房产行业的链条很长 ，与宏观经济牵涉很深 ，大情形欠好的时间 ，简朴松开限购不会起到太着述用。虽然 ，中央政府可以允许地方政府凭证自己的情形来决议是否铺开限购 ，事实中国都会的生长水平千差万别 ，统一由中央政府来指导是很难题的。
但一些地方松开限购后 ，政府需要管好的不是地产商 ，而是金融机构。不可仍由金融机构支持无效的房地产开发 ，这会造成一些金融危害。政府的宏观调控可以不关注详细的行业生长 ，但一定要提防系统性的危害累积。
广州：需掌握好生齿质量盈利
记者：今年上半年 ，广州GDP增添8.3% ，工业结构调解也有了一定效果。下一步广州要坚持经济增添态势 ，需要做哪些事情？
陈玉宇：广州与蓬勃国家相同生齿数目的都会相比 ，立异能力和高端效劳业缺乏 ，高端人才少 ，这些因素久远来看制约了广州的生长。这着实也是东部许多都会的缩影。已往几十年广州依赖制造业的大生长实现了高速增添 ，工业转型也提出得较量早。政府需要做的是吸引人才、增进效劳业的昌盛。全天下1000万以上生齿的大都市 ，应该是效劳业的中心 ，或者生长研发型的高端制造业。
记者：广州应怎样吸引人才？
陈玉宇：可以说 ，招商引资的时代竣事了 ，招人才的时代到来了。要让广州成为商业、法制、民生情形更为优越的都会 ，才华自然而然地吸引人才。未来中国每年都将有800万左右的大学结业生 ，他们将成为未来最强盛的生产者和消耗者。虽然中国生齿的数目盈利竣事了 ，但由于教育的前进 ，生齿质量盈利才刚刚最先。广州使用了上一个盈利 ，这一个盈利也应该好好使用。地方政府无妨把原来招商引资的精神多花在建设大学生创业园、减租宿舍楼等方面上来。
记者：为了支持都会的基础设施建设 ，广东率先实现地方债自觉自还试点 ，并降生了第一份政府债券信用评级报告 ，怎样评价这一行动？
陈玉宇：中国的都会融资系统履历了两个阶段 ，第一阶段是靠卖地 ；第二阶段是通过种种城投公司向银行借贷 ，实质上照旧以种种公共资源作为典质。这些手段都起到了阶段性的作用。但生长阶段变了 ，都会投融资体制也要变。都会生长要越发市场化 ，对接市场规则 ，逐渐建设果真透明的地方债市场。地方债可以分为两类 ，一类是公共效劳、基础设施建设 ，这部分发债需求未来会逐渐铺开 ；另一类则是带有公共性子 ，但也有一些盈利回报的项目 ，通过越发市场化的债券手段来施展融资功效 ，也是须要的。信用报告的出台 ，就是市场实力的一部分 ，通过晒出广东的财务能力和生长预期 ，可以吸引更多投资者关注广东的公共建设。若是政府债不透明 ，市场实力也会做出自己的判断。广东这一次刊行地方债 ，开启了一个竞争性的、康健的资源市场建设 ，逐步支持都会的恒久生长 ，这是很值得期待的一大立异。
