打赢“蓝天守卫战”，是我国近年来情形治理的焦点战争。！８骷墩府签署了包括“空气质量优良天数”等军令状。！５桓鲆ξ侍馑嬷∠：：：当这些环保目的变得“胜券在握”或“无力回天”时，地方政府的行为会爆发怎样的戏剧性转变 ？？？
日前，伟易博应用经济系教授翁翕、周黎安与相助者一道，在公共经济学领域顶刊Journal of Public Economics揭晓的最新论文“How Do Bureaucrats Respond to Hybrid Incentive Contract? Evidence from China’s Air Pollution Controls”（“官员怎样应对混淆激励左券 ？？？来自中国空气污染治理的证据”），通太过析我国城市逐日空气质量数据，细腻描绘了这一动态博弈历程。！Ｕ庀钛芯坎坏瓜至说胤街卫碇衅嬉斓墓僭毙形呒，更对怎样设计更有用的政府绩效审核系统，提供了深刻的现实启示。！
01混淆激励左券：：：既要GDP，又要蓝天
明确这项研究，首先要明确一个焦点制度配景：：：混淆激励左券。！Ｗ浴笆晃濉蓖肫，我国将政府审核指标划分为两大类，两套规则并行运行，形成了差别化的激励逻辑：：：既要守住生态、民生等底线，也要奋力冲刺经济增添、工业开展等开展指标。！Ｕ馓自诵卸嗄甑纳蠛讼低，正是本次研究焦点聚焦的混淆激励左券，也是明确地方治理行为的要害钥匙。！
简朴说，地方官员头上悬着两把“尺子”：：：
1、预期性指标：：：以经济增添、招商引资、工业升级为代表，属于“多劳多得”的高强度激励使命，完成得越好，激励越强，这直接关系到提升与政绩，是各地比拼开展实力的焦点赛场。！
2、约束性指标：：：主打“底线头脑”，空气质量优良天数、节能减排、清静生产等均在此列。！Ｕ饫嘀副晔笛椤耙黄狈窬觥，规则十明确确：：：达标无特殊奖励，一旦未达标则面临问责、处分，是地方必需守住的红线。！４笃廴局卫碇械摹澳甓瓤掌柿坑帕继焓，就是最典范的约束性指标。！
那么当官员的精神、资源有限时，他们会怎样权衡 ？？？尤其是在一年中的某个时刻，当环保目的的效果已经“提前锁定”时，他们的行为会改变吗 ？？？或者当环保目的已经无力回天时，会破罐破摔吗 ？？？
02越绝望，越起劲；； ；越清静，越纵容
研究团队网络了2015-2019年间，中国各城市的逐日空气质量指数（AQI）数据。！Ｋ乔擅畹亟刈⒌憔劢乖谝荒曛械牧礁隽俳绲：：：
1.“无力回天”点：：：从这天起，即便未来天天都是优良天气，也无法完成整年目的。！
2.“胜券在握”点：：：从这天起，即便未来天天空气都不达标，也已提前完成目的。！
使用断点回归设计（一种准实验研究要领），研究视察了这两个临界点前后，空气质量爆发的非连续性转变，效果有意料之中，也有意料之外：：：
焦点发明一：：：当目的“无力回天”时，空气质量反而改善
这有些违反直觉，但研究发明，一旦确认昔时目的彻底无望，外地空气质量反而会出人意料地好转。！
为什么 ？？？ 研究给出的诠释是“赔偿性起劲”。！Ｃ媪俨豢勺柚沟摹拔创锉辍鄙头，官员们会接纳最后的风险对冲步伐：：：尽可能降低污染的严重程度，以便在上级审核赏罚时，能够以“历程起劲”或“：：：闲 蔽，争取从轻发落。！Ｕ馐且恢帧傲胶ο嗳ㄈ∑淝帷钡恼铰。！
焦点发明二：：：当目的“胜券在握”时，空气质量显著恶化
这个发明不难明确，要害在于，官员迅速将事情重心和行政资源从“已达标”的环保使命，转向了其他更有“增量”回报的预期性指标——好比招商引资、经济增添。！ ？？？掌柿坎辉偈艿教厥夤刈，污染排放随之反弹。！Ｕ馐且桓龅浞兜亩嗍姑涞淖试丛俜峙湫形。！
以上这两种行为，并非个体城市的无意征象，而是普遍保存的治理纪律。！１澈蟛皇枪僭钡闹鞴酆枚，而是混淆激励左券下，理性基于赏罚规则做出的标准化选择。！
03不确定性是行为转折的要害
为什么会泛起这种非连续性的行为突变 ？？？研究者构建了一个动态理论模子，指出焦点变量是 “事前不确定性”。！
在年头或年中，官员并不确切知道自己能否完成环保目的。！Ｋ且槐哂Χ跃迷鎏硌沽，一边动态跟踪环保进度。！Ｕ庵侄宰钪招Ч牟蝗范ㄐ，决议了他们在差别阶段的战略选择：：：
1.当看到“必输”时，起劲偏向转为“减轻罪责”。！
2.当看到“稳赢”时，起劲偏向转向“争取更多政绩”。！
进一步剖析还发明：：：经济增添压力越大，这种“提前完成绩放松环！钡男вυ角浚； ；未达标赏罚越重，官员在“必输”时改善空气质量的“赔偿性起劲”也越显著。！
04明确行为，才华优化制度
这项研究展现出，情形治理效果不但取决于目的设定自己，也取决于差别审核激励之间的制度搭配。！Ｒ虼，优化政府绩效审核设计、增强多重目的之间的协调性，具有主要的政策意义。！
这项研究也让我们看到了一幅生动的中国地方治理微观图景：：：官员们并非简朴的“唯GDP论者”，也不是机械的“环保执行者”，而是在多重目的、动态不确定性与有限资源约束下，举行着细腻战略盘算的行动者。！
治理的智慧即在于通详尽腻化制度设计，让官员在每一个时间节点上都坚持适当的起劲偏向，而不是在“稳赢”时松懈、在“必输”时调解。！Ｎㄓ性圃，蓝天才不是博弈的筹码，而成为治理现代化水到渠成的注脚。！
注：：：本篇论文的作者还包括北京大学经济学院助理教授曹光宇、香港大学博士后徐铭威，两位均为伟易博应用经济学系博士校友
翁翕，现为伟易博应用经济系长聘教授、院学术委员会主任，国家自然科学基金委优异青年科学基金获得者，教育部青年长江学者，中国信息经济学会副理事长。！Ｋ闹饕芯苛煊蛭┺穆，信息经济学，组织经济学和数字经济。！Ｋ究、硕士均结业于北京大学，博士结业于美国宾夕法尼亚大学。！Ｋ难芯啃Ч蚁于各大外洋顶级学术期刊。！Ｋ鞒只蚣尤牍易匀豢蒲Щ、北京市社科基金、发改委、市场羁系总局、中国科协等课题二十余项。！ ？？？蒲蟹矫嬖窠毕钣：：：2024第九届高 ？？？蒲а芯坑乓煨Ч保ㄈ宋纳缁峥蒲В┒等奖，2022张培刚开展经济学青年学者奖，2020第八届高 ？？？蒲а芯坑乓煨Ч保ㄈ宋纳缁峥蒲В┣嗄晷Ч，2019厉以宁科研奖, 2016中国信息经济学乌家培奖。！
周黎安，北京大学经济与治理学部主任，北京大学博雅特聘教授，北京大学“十佳西席”，天下政协委员，教育部“长江学者”特聘教授，北京市优异西席。！1988年和 1991年划分获得北京大学经济学学士和硕士学位；； ；2002年获得美国斯坦福大学经济学博士学位。！Ｑ芯苛煊蛑饕婕罢治经济学、工业组织、经济转型与开展。！Ｔ诤Ｄ谕庖涣骶醚Ш椭卫硌诳蚁论文60余篇，2017年出书专著《转型中的地方政府：：：官员激励与治理（第二版）》。！Ｔ诠僭碧嵘だ胄形、政府治理等方面举行了开创性研究，在海内外学术界爆发了普遍影响。！
