伟易博

统筹新型城镇化和墟落周全振兴
，是顺应我国社会主要矛盾转变、新时代要求和城乡生长纪律
，在更宽领域、更深条理、更高水平推动城乡融合生长的战略行动
，在此配景下国家层面出台了一系列增进墟落人才振兴的政策步伐
。值得关注的是
，近年来浙江、广东、云南、重庆等地下层政府还起劲探索约请“墟落CEO”妄想
，引入懂农村、善谋划、会治理的专业人才或团队加入墟落谋划和建设
，取得优异效果
。

在2024年北大伟易博两会后经济形势和政策剖析会上
，天下政协委员
，北京大学经济与治理学部主任
，伟易博治理学院教授周黎安体现
，“墟落CEO”这一源自下层政府的立异实践关于周全推进墟落振兴具有多个方面的意义
，但现在这一制度也面临人才供应缺乏、村“两委”与“墟落CEO”权责关系难界定等问题
，需要在实践中继续探索和回应
。

对此
，周黎安提出了四点建议：系统研究总结目今乐成履历
，设立国家层面的培育“墟落CEO”先进树模区；勉励地方政府、高校和企业三方团结
，加鼎力大举度组织实验培训妄想；刷新村整体经济治理结构
，厘清村“两委”与“墟落CEO”的职责分工与协作关系；勉励在县级政府层面上聘用“墟落CEO”
，优先派往村整体经济薄弱地区
，支付市场化薪酬的同时提供须要的人才帮助政策
。

开发了勉励人才下乡的市场化渠道和机制

“墟落CEO”模式之以是被提出并被多地试用
，与目今我国墟落建设情形息息相关
。“墟落CEO”吸引了来自差别地区、具有一定职场或创业履历的年轻人
，主要职责是墟落的工业谋划、招商引资、和美墟落建设等治理事情
，通过与村两委、村整体相助助力墟落振兴
，政府对其事情举行年度审核
，支付市场化薪酬（如底薪+绩效奖励）
。

“墟落振兴的要害在于工业振兴
，而工业振兴则涉及战略妄想、品牌运作、市场营销、融资支持等诸多谋划环节
，需要专业化、职业化的谋划治理人才
，对不少村干部来说很是具有挑战性
。”周黎安说
。

当外地村干部无法知足振兴需要时就需从外引进人才
。周黎安体现
，现在以人才振兴发动墟落工业振兴的渠道主要有两种
，一是依赖“墟落强人”向导全村村民通过兴办特色工业或高附加值农业致富；二是吸引大学生、退伍武士或农民工返乡创业
，或勉励退休职员回家乡加入建设
。但这两种渠道各有其局限
，能否有墟落强人起向导作用关于大大都墟落来说都是可遇不可求的
，而勉励种种人才返乡加入墟落建设则更多依赖于返乡职员的家乡情结
，其供应量通常也是有限的
。

在周黎安看来
，“墟落CEO”聘用制是源自下层政府的立异实践
，关于周全推进墟落振兴具有多个方面的意义：

第一
，招聘“墟落CEO”突破了聚焦本土性人才返乡的古板思绪
，开发了勉励人才下乡的市场化渠道和机制
，为人才振兴助力墟落振兴提供了主要抓手
。“墟落CEO”制度通过提供具有明确的岗位职责、事情要求和薪酬待遇
，面向天下果真招聘
，广揽人才
，并通过严酷审核和市场化薪酬激励人才
。

第二
，“墟落CEO”制度有助于实现村整体组织的经济治理与非经济治理功效的适度疏散
，“让专业的人做专业的事”
，改善村社治理结构
，壮大村级整体经济
，为牢靠拓展脱贫攻坚效果和墟落振兴注入内生生长动力
。墟落振兴的要害在于工业振兴；而工业振兴因涉及到战略妄想、品牌运作、市场营销、融资支持等诸多谋划环节
，专业性强
，关于村干部来说很是具有挑战性
，必需依赖专业化和职业化的谋划治理人才才华胜任
。

第三
，“墟落CEO”普遍实验之后有望在天下形成一个跨地区的专门效劳墟落的职业司理人市场
，既扩大年轻人的就业渠道
，创立新型职业群体
，又指导和勉励种种都会人才下乡
，增进人才等优质生产要素由单向群集于都会转向城乡双向流动
，推动城乡融合生长
。

周黎安体现
，以“豪猪妹妹”何永群为例
，2021年何永群通过云南省组织部“万名人才兴万村”妄想选派至昆明呈贡区万溪冲社区
，成为“墟落CEO”
，向导10多名创业大学生加盟
，资助万溪冲社区打造了校外劳动教育实践基地
。通过校外实践、冬夏令营、亲子游、团建拓展等运动
，发动农家乐、商业步行街、宝珠梨深加工、餐饮、旅游
，每年接待游客50万人次
，实现旅游收入突破2000万元
。

人才供应仍有缺口 怎样留住“墟落CEO”
？

不过
，周黎安也直言
，现在招聘“墟落CEO”仅在少数地区先行先试
，仍面临一些难题和挑战
。作为一种新型职业群体
，“墟落CEO”人才供应严重缺乏
，未来需要加鼎力大举度举行培育
。另外
，怎样界定村“两委”与“墟落CEO”的权责关系
，合理设计墟落职业司理人的薪酬待遇并提供配套支持等问题
，也需在实践中继续探索和回应
。

为了进一步完善、推广“墟落CEO”聘用制度
，周黎安提出了四点建议
。

第一
，系统研究总结目今先行地区推行“墟落CEO”妄想的乐成履历
，供天下其他地区学习借鉴
。为进一步激励地方起劲探索和勇于立异
，可思量在一些已积累乐成履历的地区设立国家层面的培育“墟落CEO”先进树模区
。

第二
，勉励地方政府、高校和企业三方团结
，加鼎力大举度组织效劳“墟落CEO”的培训妄想
，为吸引、作育、孵化更多的职业司理人创立条件
。如从涉农财务资金中划拨一部分专项资金支持“墟落CEO”加入培训；选择一些具有优异培训条件的高校和企业承办、组织“墟落CEO”培训妄想；施展人才招聘平台的作用
，通过专门开设“墟落CEO”招聘通道
，提升求职者与墟落人才需求的匹配度等
。

第三
，刷新村整体经济的治理结构
，厘清村“两委”与“墟落CEO”的职责分工与协作关系
，充分验展“墟落CEO”的专长
，处置惩罚好村整体、村民和“墟落CEO”团队三者的利益分派关系
。在清产核资的基础上
，科学评估“墟落CEO”对村整体资产和收入的增值孝顺
，在包管村整体经济和村民利益的条件下
，合理确定“墟落CEO”的收入分成比例
。

第四
，勉励在县级政府层面上聘用“墟落CEO”
，优先派往村整体经济薄弱的地区
，支付市场化薪酬的同时为其提供须要的人才帮助政策（如住房、子女上学、社保缴费、金融帮助等等）
，增强“墟落CEO”妄想的吸引力
，使“墟落CEO”愿意来、留得住、干得久
，让“墟落CEO”们在墟落里找到自己的用武之地
。

周黎安
，北京大学经济与治理学部主任
，北京大学博雅特聘教授
，北京大学“十佳西席”
，天下政协委员
，教育部“长江学者”特聘教授
，北京市优异西席
。1988年和1991年划分获得北京大学经济学学士和硕士学位；2002年获得美国斯坦福大学经济学博士学位
。研究领域主要涉及政治经济学、工业组织、经济转型与生长
。在海内外一流经济学和治理学期刊揭晓论文60余篇
，2017年出书专著《转型中的地方政府：官员激励与治理（第二版）》
。在官员提升激励与行为、政府治理等方面举行了开创性研究
，在海内外学术界爆发了普遍影响
。