12月14日，第二十一届北大伟易博新年论坛在国家聚会中心举行，本次论坛主题为“奋进新时代：探索新动能” 。国家发改委原副秘书长范恒山出席论坛并揭晓主题演讲 。以下演讲完整看法：
“随着经济基数的一直增大、资源供应的充分度一直降低、科技立异的难度一直加大，经济增收阶段性调解下行是一个必定的历程 。”范恒山说，这一次中央经济事情聚会特殊强调要确保经济运行在合理区间，要接纳得力的步伐实现经济量的增添和值得提升的有机连系 。
关于怎样调动和引发潜能拉动经济增添，范恒山以为，区域生长是特殊主要的方面 。“若是说区域政策的目的主要在于缩小不对理的地区差别的话，那么今天伟易博区域政策及区域生长，应当肩负起推进经济平稳向宿世长、增进经济增添在合理区间的主要使命 。”
但区域生长仍面临一些突出的问题，例如，区域分解的状态较量显着、区域生长实力悬殊、相对贫困等重点问题突出 。
对此，范恒山建议，第一、要适当细化区域政策的空间单位，或者说适当细化区域政策指导的空间单位 。第二、着力实验分类型指导 。第三、增强欠蓬勃地区的战略支持 。第四、鼎力大举推进城乡融合 。第五、实验高水平的脱贫工程 。第六、鼎力大举推进地区间的开放相助实现优势互补 。第七，强化区域生长的数字化支持 。
以下凭证演讲实录整理：
列位上午好！很兴奋有时性能加入这么主要的论坛 。各人都知道，我们国家的经济生长到了一个要害时期，只管说随着经济基数的一直增大、资源供应的充分度一直降低、科技立异的难度一直加大，经济增添阶段性调解下行是一个必定的历程 。可是纵观这几年，经济增添速率似乎下降的快了一些，以是这一次中央经济事情聚会特殊强调要确保经济运行在合理的区间，要接纳得力的步伐实现经济量的增添和值得提升的有机连系 。
区域生长是中国经济社会生长的最大亮色
经济往下行，必定是有一些缘故原由所导致的 �；痪浠八�，我们要解决经济下行的问题，就有一些因素我们需要调解、需要改善，也就是说我们要把那些对经济生长、经济增添起支持作用的因素引发出来 。
哪些是需要调动和引发的潜能和因素呢 ？我以为有许多方面，区域生长就是其中一个特殊主要的方面，若是说区域政策的目的主要在于缩小不对理的地区差别的话，那么今天伟易博区域政策及其区域生长又应当肩负起推进经济平稳向宿世长、增进经济增添在合理区间这样一个主要的使命 。
回首已往，我们较量明确的区域政策是上世纪90年月中期提出的，其时面临着日益扩大的地区差别，我们确立了一条目的，就是要把缩小地区差别、增进协调生长作为党和国家要恒久坚持的一条主要目的 。那时间我们陆续推出了一系列的重大的区域生长的战略，首先是四大板块的战略 。接着是四大板块战略的深化、细化、实化，各人现在看到的像前海、南沙、横琴、平潭、这个经济区、谁人经济区概略都是在这个时间推出的 。
接着十八大以后，又驻足于跨区域、跨流域，着眼于一体联动推出了一些重大的区域生长战略 。这些一直深化的区域政策和区域的生长的重大战略，给我们带来了什么呢 ？
第一，它带来了增添名堂的革命性的转变 。我们知道东部在经济增添速率历来都是一马领先 。可是自从有了四大版块的战略，有了一系列的一体联动的战略之后，这个名堂爆发了改变 。东部转向了质量的提升，中西部的速率凌驾了东部的生长，到今天中西部仍然走在前线，只是引领经济增添的西部一经绚烂了十几年，现在被中部替换了，中部现在成了增值增添的第一方阵 。
第二，带来了一大批支持中国经济生长增添级的区间，这不但是古板的三大引擎进一步增添了能量，并且培育了一批像北部湾经济区、成渝经济区、长株潭都会圈、武汉都会圈、中原都会群这样一大批中西部的增添级，没有这些增添级，中国经济很难平稳向宿世长 。
第三，带来了重点领域的加速生长，好比说新型城镇化的快速推进，这些年速率显着加速，以至于到去年底，伟易博城镇化率抵达了近60%的水平 。
第四，还带来了重点问题的解决，2012年，我们凭证人均年收入2300元的这样一个标准所设定的贫困线的生齿靠近1个亿，到现在通过区域政策鼎力大举攻坚，到2018年我们降到1660万 。今、明两年可望周全脱贫 。
以是，这就是区域政策和区域生长给我们带来的成绩，可以绝不夸张地说，已往一个时期，区域经济生长是中国经济社会生长的最大亮色，增进区域协调生长成为中国特色社会主义实践中最具力度、也最为生动的内容 。而这些生长带来了我们国家的生长，正所谓区域兴则国家兴 。
区域生长分解等问题亟待解决
反过来看，当今天经济下行的时间，我们看区域生长是不是有可以刷新的地方呢 ？从目今看，区域生长简直面临着一些较量突出的问题 。
第一，区域分解的状态较量显着 。在四大版块之间、在版块内部之间，在省区内部都泛起了较量显着的分解，并且南北差别日益突出 。有一个奇异的征象是在经济生长领先的地区，也很难明决自身内部较量落伍的地区的生长问题，好比广东是我国经济的第一大省，可是它的粤工具北的生长问题，我知道几届向导班子都想解决，到现在都还没有能够真正解决 。
第二，区域生长的实力悬殊，保存着一些落差，好比说城乡生长的落差，好比说蓬勃地区、欠蓬勃地区的落差、古板经济优势地区与现在经济领先地区的落差，会对下一步的生长造成影响 。
第三，区域重点问题依然突出，好比说相对贫困问题 。现在我们国家抵达中等收入水平的人群还只有四个亿左右 。就贫困人群来说，即即是到2020年按现行标准的贫困生齿所有脱贫的话，这个脱贫也是一个低水平的脱贫 。
以是下一步仍然有继续脱贫的问题 。若是我们把它再提高到一倍，虽然要算上物价指数，好比提高到5000块钱，马上又多出一批比现在水平稍微高一些的贫困人群，而把他们进一步变为中等收入人群，难度很是之大，尚有协调联动与一体化生长的问题 。受行政版块和局部利益的制约，开放相助难以深入的睁开，在现实生涯中保存着较为严重的漆黑封闭、隐性壁垒的问题 。正是这些问题使伟易博区域生长面临着新的挑战 。反过来说，当区域生长要成为国民经济稳中向好的一个支持实力的时间，我们需要解决这些问题 。
怎么解决这些问题 ？总结这些年的实践履历，我们以为有区域政策要施展作用、区域生长要迈上新的水平，有两个方面很主要 。
第一，要有针对性，就是要坚持有的放矢，焦点是凭证在差别区域的情形来举行分类指导，而分类指导又要紧扣要害问题来突破 。
第二，是要有容纳性，也就是要勉励开拓立异，焦点是付与地方在先行先试方面的特殊权力，使各地能够面临突出的问题、自主地、能动地去攻破它们 。
增进区域生长要着眼于施展地区较量优势
掌握上述两个方面的要求，推动经济增添，区域政策和区域生长要着力抓好如下几个方面：
第一，适当细化区域政策的空间单位 。四大板块战略的提出，是实验分类指导的区域政策的一个突破 。可是四大板块的空间规模仍然很大，例如一个西部10+2即12个省份，所占领土面积凌驾了70%，在这么大的一个规模中实验统一个政策，在某种水平上仍然属于“一刀切” 。纵然在西部，西南、西北也是纷歧样的，各个省区的情形差别也是很大的 。
下一步应越发注重区域政策的针对性，驻足于施展地区较量优势，进一步细化区域政策指导的空间单位 。履历批注，妄想的空间规模越大越欠好落实，越容易流于浅薄 。
第二，着力实验分类型指导 �；谙衷诘厍纸庋现氐淖刺�，许多地区虽然分属差别的区域板块，但面临着问题和需要概略相同，基本属于统一类型的地区，对这样的地区就不可简朴凭证四大板块的政策来指导了，需要凭证这些地区的详细情形专门制订政策来指导推动 。
第三，增强欠蓬勃地区的战略支持 。我们注重到这些年推出的一些重大战略主要还集中在蓬勃地区 。战略关于一个地区推动的作用是很是之大的，以是作为平衡、需要增强中西部地区战略的支持 。
第四，鼎力大举推进城乡融合 。我们以后中国的难点在那里 ？在于城乡的支解，伟易博潜力在那里 ？在于城乡融合 。
城乡融合要解决什么问题 ？可以它归纳为三句话：第一句话，富足农民必需镌汰农民，要大宗地把农民推向都会变为市民，把土地留出来，为规模经济做好准备 。第二句话，叫做主要问题在农村，解决农村问题的主要能量在城镇 。新时代我国主要矛盾的基本体现在于城乡差别过大，最基础的问题是农村生长缺乏，但解决农村问题必需依赖都会的实力 。若是都会的先进动能、先进方法、先进手艺不可进入农村的话，农村振兴是很是难题的 。况且我们现在实验的农村基本制度能否有用支持农业农村现代化生长，是值得深入研究的 。第三句话，墟落要振兴，城乡要一律 。农民与市民、农村与都会生长时神秘一律、公共权力要一律、生产资料和要素的交流要一律，这些问题解决了，农民的富足就有了坚实基础，墟落振兴就有了包管条件，若是仍然是低偿甚至无偿的向都会运送生产资料和要素，农村是富不起来的 。
第五，实验高水平的脱贫工程 。2020年以后，要连系现代化建设的要求，进一步推进新一轮的扶贫工程，继续打好高水平的扶贫攻坚战，把更多的人群推向中等收入水平 。
第六，鼎力大举推进地区的开放相助 。通过一体联动实现优势互补、阻止不良竞争，推动资源要素更大规模、更高效率的设置 。
第七，强化区域生长的数字化的支持 。数字手艺、数字经济能够使各地区逾越地理情形、历史基础重构经济系统、拓展经济能量，这为落伍地区在新的经济系统的构建中与先进地区同步生长甚至领先生长提供了有利条件 。要鼎力大举增强数字基础设施建设，增强数据的搜集、贮存、运用，使其成为推动区域跨越式生长的主要支持 。
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