由伟易博组织与战略治理系张志学教授，伟易博治理立异交织学科平台外聘研究员、武汉大学经济与治理学院张三保副教授等配合完成的《中国省份营商情形研究报告2020》近期正式出炉。报告评估了中海内地31省区市的营商情形，较量了“天下整体”和“差别区域”的营商情形，还形成了31份分省报告，就下一步“怎样起劲推动营商情形的优化”提出详细、详细的建议。
这也是该团队关于天下营商情形评估的第二份报告（第一份报告《中国省份营商情形评价》）。
“本项事情完成于新冠疫情最肆虐的时段。那时我们虽地处北京和湖北，但相互精诚相助、相互勉励，以勤劳甚至忘我事情战胜心田的担心。我们期待本研究能助力中国各级政府在‘十四五’时代继续励精图治，通过优化营商情形引发小我私家和企业的创立精神；为企业选择以致创立合适的营商情形开展立异创业提供可能路径；为学界同仁开展宏微观毗连的研究提供数据支持。”张志学教授体现。
以下内容摘自报告，有删减
01
评价指标组成与主要发明
这份报告将“十三五”妄想纲要中营商情形建设的4个方面“市场情形、政务情形、执法政策情形、人文情形”确定为一级指标，划分以“公正竞争、高效清廉、公正透明、开放容纳”为效果目的；在此基础上，参考《优化营商情形条例》，并吸纳多个海内外主流评级系统的相关指导，形成了“融资、立异、竞争公正、资源获取和市场中介”，“政府效率、政府清廉与政府眷注”，“政策透明、司法公正”，以及“对外开放、社会信用”等12个二级指标；最后，基于既有参照指标系统和数据可获得性，确定了二级指标的24项三级指标；由此，构建出中海内地省份营商情形评价指标系统。
主要发明：
-各省营商情形泛起条理化特征，子情形的平衡度保存较大差别。
-营商情形从低到高分为C—A+共7个品级，处于中等(B)和落伍(B-)两档的省份最为集中，数目占了1/2强。
-经济生长水平并不简朴等同于营商情形水平，一些省份的营商情形排名与地理禀赋或者行政级别不匹配。
-吉林、黑龙江和辽宁分属中等和落伍档，东北三省亟待改善营商情形。
-部分省份“子情形平衡度”与“整体营商情形”严重倒挂。
-差别区域的营商情形差别显著：地理上的七大区域中，华东地区遥遥领先，西南、华北、华南追随厥后，这四个地区高于天下均值；华中、东北和西北则低于天下均值。
-九大区域生长战略平衡度纷歧，一半区域营商情形高于天下均值，另一半低于天下均值。
政策建议：
- 各省政府可比照得分与排名，接纳针对性步伐优化营商情形。
- 北京、上海、广东和四川继续深化刷新，一连引领。
- 浙江、安徽和贵州，坚持整体优势的同时，着力优化排名较低的子情形。
-整体排名靠后的省份，可以聚焦优化某些具有较量优势的子情形，从而提升整体水平。
-省份间应形成互动学习机制，以平衡省际生长差别，实现高质量生长。
02
中国省份营商情形“前十强”
凭证前述评价系统，天下各省级行政区营商情形的指数排名中，前十强为：北京、上海、广东、四川、江苏、重庆、浙江、安徽、山东、贵州。
更进一步，凭证评价效果将各省营商情形从高到低划分为A+、A、A－、B+、B、B－、C等7个品级，划分对应的水平为：标杆、领先、前线、中上、中等、落伍和托底。
表1：31省区市营商情形评价品级分类
“A+”级的北京和上海，营商情形都是“标杆”，可是，两地建设的着重点差别：上海着力于关注“企业感受”，而北京最注重“市场情形”建设，两地的履历正在天下推广。
广东和四川处于“领先”的“A级”，与行政级别和地理禀赋较量匹配。
可是，天津和湖北的排名都低于天下省份的中位数，显然与行政级别和地理禀赋不匹配。于天津而言，最大的短板在于政府的清廉指标得分较低；而湖北的执法政策情形得分和排名都低于平均水平，影响了整体排名。
东北三省问题显着，吉林属“B级”（中等）、黑龙江和辽宁属“B－级”（落伍），“投资不过山海关”的刻板印象亟待转变。
03
整体优，不代表局部优
怎么权衡营商情形的平衡度？要看“市场、政务、执法、人文”这四个“子情形”排名的标准差，标准差越小，营商情形的平衡度就越高；标准差越大，平衡度就越低。
通过各省的排名，可以看出：
整体营商情形的前四名北京、上海、广东和四川，子情形平衡度的体现也很卓越，不愧为营商情形优化的标杆。
整体营商情形的前十名中，浙江、安徽和贵州子情形平衡度较差，与整体排名严重倒挂。
子情形平衡度的前十名中，山西、陕西、新疆和西藏整体营商情形差强人意。
再来分类看看各省营商情形的子情形情形：
“市场情形”：天下各省的平均分为40.26，12个省份高于平均分。占有前五位的划分是北京、广东、上海、江苏和浙江，第一名北京（80.03），远高于第二名的广东（56.61） 。
“政务情形”：31个省的平均分为53.1，上海、贵州、北京、四川、广东排名前五。贵州力压北京位居第二，除了政企关系，还得益于精彩的政府电子效劳能力。
“执法政策情形”：各省平均分为66.92，前五名是上海、安徽、北京、四川和云南。
“人文情形”：天下的平均分为55.5，前五名是上海、浙江、北京、广东和江苏，可见沿海省份的人文情形得分普遍较高。
在四项子情形中，上海三项第一；河北和天津排名靠后，同为沿海省份的河北，对外开放水平低，没能施展环京津地区的优势。
04
区域排行榜：谁第一，谁垫底？
如图，七大区域的整体营商情形中，华东位居榜首，西南、华北和华南紧随厥后，这四个地区都高于31省53.86的均值；华中、东北和西北则低于天下均值。
更进一步，九大区域生长战略或建议下的营商情形排名又怎样？简言之，“长三角”最强，“丝路带”较弱。
详细剖析，长三角一体化、21世纪海上丝绸之路、东部率先生长、京津冀协同生长、长江经济带生长等区域战略的营商情形，高于天下均值；而中部崛起、黄河流域生态�；ず透咧柿可ぁ⒍闭裥恕⑽鞑看罂⒑退砍裰肪么惹虻挠糖樾蔚陀谔煜戮�。
（说明：“一带一起”建议为整体，本报告将“一带”“一起”脱离统计）
长三角一体化战略涵盖上海、江苏、浙江、安徽四省，营商情形指数均值为65.03。
21世纪海上丝绸之路途经上海、广东、浙江、海南、福建等五省，营商情形指数均值为63.19。
东部率先生长战略涵盖北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南等十省，营商情形均值为62.23。
京津冀协同生长战略涵盖北京、天津、河北三省，营商情形指数均值为61.31。
长江经济带生长战略笼罩上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南和贵州等10省份，营商情形指数均值为59.41。
中部崛起战略涵盖湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省，营商情形指数均值为52.64。
黄河流域生态�；ず透咧柿可ふ铰�涵盖青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省，营商情形指数均值为50.88。
东北振兴战略笼罩黑龙江、辽宁与吉林三省，营商情形指数均值为48.87。
西部大开发战略涵盖四川、陕西、甘肃、青海、云南、贵州、重庆、广西、内蒙古、宁夏、新疆和西藏等12省，营商情形指数均值为48.74。
丝绸之路经济带圈定重庆、云南、宁夏、吉林、黑龙江、辽宁、陕西、内蒙古、新疆、青海、甘肃、广西、西藏等13省，营商情形指数均值为46.60。
05
31份“分省报告”，对症施策
我国省份营商情形保存三大特点：条理化特征显着；各省营商情形的子情形平衡水平保存较大差别；差别区域的营商情形保存显著差别。
因此，驻足于以上指标系统的量化效果，各省政府可以比照自身得分与排名，接纳针对性步伐优化辖区营商情形。好比：北京、上海、广东和四川应继续深化刷新，一连引领；整体排名靠前但子情形平衡度较低的浙江、安徽和贵州，应在坚持整体优势的同时，着力优化排名较低的子情形；关于整体排名靠后的省份，则应基于外地资源禀赋，通过聚焦优化某些具有较量优势的子情形，从而提升整体营商情形水平，之后择机填补其他子情形的短板。
各省又该怎样因地制宜、对症施策？
团结以上评价指标和研究结论，我们完成了针对31个省份的研究报告和政策建议，形成了31份分省营商情形报告，每份报告都包括营商情形评价的基本概况、相关省份营商情形的横向和纵向比照、优化该省营商情形的政策建议以及优化营商情形条例的建议。
以下为部分省市内容摘�。�
北京：
营商情形指数78.23，天下第一（A+级），优化营商情形的标杆，与人均GDP排名持平；子情形平衡度在31省份中居首，四个子情形排名由高到低依次为：市场情形（第1），政务情形（第3），执法政策情形（第3），人文情形（第3）。未来应坚持整体领先优势，并进一步优化政务情形、执法政策情形、人文情形。
天津：
营商情形指数为51.76，天下第18，处于中等水平（B级），远低于人均GDP排名（第7）；子情形平衡度天下第24，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第11），市场情形（第22），政务情形（第25），人文情形（第29）。未来应着力优化市场情形、政务情形、人文情形，提高整体营商情形水平。
河北�。�
营商情形指数为53.93，天下第16，处于中等水平（B级），高于人均GDP排名（第25）；子情形平衡度天下第20，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第11），市场情形（第17），执法政策情形（第17），人文情形（第25）。除政务情形外，其余三项子情形尤其是人文情形均处于天下中下游，尚存较大提升空间。
山西�。�
营商情形指数为46.74，天下第23，处于落伍水平（B－级），略高于人均GDP排名（第26）；子情形平衡度天下第8，处于上游。四种子情形排名由高到低依次为：人文情形（第18），市场情形（第21），执法政策情形（第24），政务情形（第24）。未来应着重优化政务情形和执法政策情形，从而提升整体营商情形排名。
内蒙古自治区:
营商情形指数为44.97，天下第25，处于落伍水平（B－级），远低于人均GDP排名（第11）；子情形平衡度排名第15，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第19），市场情形（第26），执法政策情形（第26），人文情形（第30）�？杉�，人文情形、市场情形和执法政策情形，是未来需要着力优化的领域。
辽宁�。�
营商情形指数为47.43，天下排名第22，处于落伍水平（B－级），远低于其同年人均GDP排名（第14）；子情形平衡度排名第25，四个子情形指标排名由高到低依次为：人文情形（第9），市场情形（第10），政务情形（第23），执法政策情形（第27）。未来应坚持人文情形和市场情形的相对优势，鼎力大举优化政务情形和执法政策情形。
吉林�。�
营商情形指数为51.21，天下排名第20，处于中等水平（B级），高于人均GDP排名（第28）。子情形平衡度排名第16，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第9），人文情形（第17），政务情形（第17），执法政策情形（第20）。未来应坚持市场情形的相对优势，着力优化执法政策情形。
黑龙江�。�
营商情形指数为47.98，天下排名第21，处于落伍水平（B－级），高于人均GDP排名（第30）；子情形平衡度排名第11，相对平衡，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第19），人文情形（第19），执法政策情形（第19），政务情形（第27）。这种较低水平的平衡批注，黑龙江各项子情形均有较大提升空间，尤其应着力优化政务情形。
上海市：
营商情形指数为76.95，天下排名第2，与其昔时人均GDP排名持平（第2），是中国优化营商情形的标杆都会（A+级）；营商情形的子情形平衡度天下排名第一，四个子情形指标排名由高到低依次为：政务情形（第1），执法政策情形（第1），人文情形（第1），市场情形（第3）。未来上海应坚持海内领先优势，对标国际先进水准，进一步优化市场情形。
浙江�。�
营商情形指数为60.68，天下排名第7，位居天下前线（A－级），略低于其昔时人均GDP排名（第4）；子情形平衡度在31省份中排名第22，四种子情形排名由高到低依次为：人文情形（第2），市场情形（第5），政务情形（第6），执法政策情形（第18）。未来应坚持人文情形、市场情形、政务情形优势，着力优化执法政策情形。
安徽�。�
营商情形指数为59.27，天下排名第8，处于中等偏上水平（B+级），高于其昔时人均GDP排名（第13）；子情形平衡度在31省中排名第27，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第2），人文情形（第12），市场情形（第12），政务情形（第26）。政务情形是拉低安徽子情形平衡度的主要因素，未来应重点关注、力争补齐短板。
江西�。�
营商情形指数为54.54，天下排名第13，远高于人均GDP排名（第21），处于天下中游（B级）；子情形平衡度在31省份排名第12，四种子情形排名由高到低依次为：执法政策情形（第12），人文情形（第14），市场情形（第18），政务情形（第21）。未来应稳步优化执法政策情形和人文情形，着力补齐市场情形、政务情形两个短板。
山东�。�
营商情形指数为59.26，天下第9，略高于其昔时人均GDP排名（第10），处于天下中等偏上水平（B+级）；子情形平衡度排名第10，四种子情形指标排名由高到低依次为：市场情形（第7），执法政策情形（第10），政务情形（第14），人文情形（第15）。未来应继续坚持市场情形和执法政策情形的前线水平，着重优化政务情形和人文情形。
河南�。�
营商情形指数为57.15，天下排名第11，处于中等偏上水平（B+级），高于昔时人均GDP排名（第17）；子情形平衡度排名第6，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第8），人文情形（第11），政务情形（第12），执法政策情形（第14）。政务情形和执法政策情形排名相对落伍，是未来优化事情的重点。
湖北�。�
营商情形指数为53.17，天下排名第17，处于中游水平（B级），远低于人均GDP排名（第8）；子情形平衡度排名第21，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第9），人文情形（第10），市场情形（第15），执法政策情形（第22）。其中，执法政策情形相对落伍，与中部地区及长江经济带的其他省市相比处于劣势，有较大优化空间。
广东�。�
营商情形指数为68.69，天下排名第3，高于人均GDP排名（第6），是中国优化营商情形的领先省份（A级）；子情形平衡度在天下排名第4，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第2），人文情形（第4），政务情形（第5），执法政策情形（第7）。其中，市场情形和人文情形与营商情形排名靠近，政务情形和执法政策情形的改善空间相对更大。
海南�。�
营商情形指数为55.27，天下排名第12，高于同年人均GDP排名（第16），在天下处于中等偏上的水平（B+级）。子情形平衡度排名第18，四种子情形排名由高到低依次为：市场情形（第13），执法政策情形（第13），政务情形（第15），人文情形（第24）。人文情形为短板，有较大改善空间。
重庆市：
营商情形指数为60.95，天下排名第6，高于人均GDP排名（第9），是中国营商情形排名前线的省份（A－级）。子情形平衡度在天下排名第14，远低于其整体排名，四个子情形排名由高到低依次为：政务情形（第7）、人文情形（第8）、执法政策情形（第9）、市场情形（第16）。未来应坚持政务、人文和执法等优势指标稳中有进，鼎力大举优化市场情形。
四川�。�
营商情形指数为67.53，天下排名第4，远高于人均GDP排名（第19），是中国营商情形优化的领先省份（A级）。子情形平衡度在天下排名第3，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第4），执法政策情形（第4），市场情形（第6），人文情形（第7）。政务情形、执法政策情形排名与营商情形整体排名相同，市场情形和人文情形则有一定改善空间。
贵州�。�
营商情形指数为58.11，天下排名第10，处于中等偏上水平（B+级），远高于人均GDP排名（第27）。子情形平衡度在天下排名倒数第二，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第2），执法政策情形（第15），人文情形（第21），市场情形（第28）。未来应坚持政务情形优势，推动执法政策情形稳中有进，着力优化人文情形尤其是市场情形。
陕西�。�
营商情形指数为46.27，天下排名第24，处于落伍水平（B－级），远低于人均GDP排名（第12）。子情形平衡度排名天下第4，四个子情形排名由高到低依次为：人文情形（第20）、政务情形（第22）、市场情形（第23）、执法政策情形（第25）�？杉�，四个子情形均有较大优化空间。
甘肃�。�
营商情形指数为41.22，天下排名第29，处于落伍水平（B－级），略高于人均GDP排名（第31）。子情形平衡度排名天下第28，四种子情形排名由高到低依次为：政务情形（第8），人文情形（第16），市场情形（第25），执法政策情形（第31）。未来应坚持政务情形优势，推感人文情形稳中求进，并着力优化市场情形尤其是执法政策情形。
（以上区域排序不分先后）
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后记：本研究尚存刷新之处。例如，数据泉源未必都是最新的。由于差别省份数据在一年内泛起巨变的可能性较小，这种状态不大可能影响本报告的主要结论�Ｋ剂康礁魇』嵋虻刂埔说馗纳葡晗盖樾沃副�，我们会在未来研究中详细展示这种转变。本报告是团队协作的结晶�？佃党尚⑺沉舜笞诨⌒允虑�。
本报告作者为：张三保、张志学（通讯作者）。按孝顺度排序，其他成员包括：康璧成、赵可心、陈晨、徐艾琪、戚雅婷、李坷歆、赵文涵、邓佳祺、石庆涵、盛心、张雪倩、张一驰。
最后，本研究受国家自然科学基金重点项目（71632002）和面上项目（72072137）的资助，在此一并致谢。
张志学，伟易博组织与战略治理教授、行为科学研究中心主任、伟易博治理学院治理立异交织学科平台召集人。在香港大学获得社会意理学博士，曾任北京师范大学心理系讲师，香港理工大学研究员，美国西北大学凯洛格治理学院会见学者，美国伊里诺依大学Freeman会见学者和瑞典斯德哥尔摩大学会见教授。2009年国家自然科学基金优异青年科学基金获得者。现任国际学术组织International Association for Chinese Management Research（中国治理研究国际学会）中选主席、2021年学会主席。研究领域包括企业向导与文化、谈判与冲突处置惩罚、团队历程等。
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